DOC《岳阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》

第三章 土地利用战略与目标 第十二条 土地利用战略 积极抢抓长江经济带建设、长江中游城市群规划和洞庭湖生态经济区规划的实施等重大战略机遇,按照国家生态文明建设和湖南省委省政府把岳阳打造成湖南省通江达海新增长极的要求,依托区位优势、资源优势和良好的经济社会发展基础,基于岳阳城市功能、产业功能定位,以建设 一极三宜 江湖名城为总体目标,以节约与集约用地为核心,以优化结构、整合空间、分区引导为手段,优先保障城市发展用地,构建集约高效、环境友好的土地利用新模式,为岳阳建设中部地区石化工业基地和现代航运物流中心,长江中游重要的中心城市和产业基地,打造湖南省融入长江经济带的战略支点提供用地保障. 第十三条 土地利用方针 1. 统筹城乡土地利用 积极融入长江经济带发展,优化城乡建设用地结构与布局,优先保障中心城区建设,加快重点产业园区、重点城镇、重点集镇的建设;

有序推进农村居民点整理,实现城镇建设用地增加与农村居民点缩减相挂钩,促进城乡居民点网络体系的协调与完善;

保障交通、能源、水利等重点项目用地,完善基础设施网络建设,确保各项设施的高效优质供应. 2. 严格保护耕地与基本农田 以保障粮食安全为目标,坚持以保护农用地特别是耕地为重点,进一步强化对基本农田的保护,推进耕地保护由重数量保护向数量、质量和生态全面管护的转变.认真落实建设占用耕地补偿的法定义务,在保护自然生态的前提下,充分挖掘市域内耕地补充潜力,努力实现占补平衡的. 3. 统筹区域土地利用,引导资源要素跨区域合理流动 按照区域发展战略的要求,正确处理地区之间的土地利用关系,推动区域协调发展,形成集聚力强、联系紧密的新增长极.按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则,划分土地用途区,明确土地用途管制规则,优化国土开发格局.运用市场机制促进土地合理配置,引导生产要素跨区域合理流动,缩小区域发展差距. 4. 促进岸线资源可持续利用 根据长江各类型岸线功能要求,综合考虑岳阳岸线条件及开发利用现状,进行岸线功能分区.建立岸线资源使用准入门槛,明确岸线资源近期和中远期发展与调整方向,加强生产岸线与后方陆域的协调管理,集约利用岸线资源.注重岸线景观的维护,塑造与自然环境香协调的岸线景观. 5. 统筹增量与存量土地,转变土地利用方式 坚持各业用地走内涵与外延相结合、以内涵为主的发展道路,盘活存量建设用地,优化增量建设用地,促进土地利用方式的根本转变,提高土地集约利用水平和效益. 6. 保护土地生态环境,促进生态文明建设 按照保护优先、兼顾治理的要求,协调土地利用与环境保护的关系,促进土地资源可持续利用.巩固退耕还林成果,预防和治理水土流失,增强区域防洪能力;

工矿废弃地复垦必须调查土壤环境质量,并依据土壤环境质量确定复垦土地的用途;

控制工业 三废 和城市垃圾污染,改善土地生态环境;

根据涵养水源、保持水土、调蓄洪水、保护生物多样性,以及保持自然本底、保障生态系统完整和稳定性等要求,兼顾经济社会发展需要,划定并严守生态保护红线.建立体现资源环境生态红线管控要求的政策机制,形成源头严防、过程严管、责任追究的红线管控制度体系. 第十四条 土地利用规划目标 1. 耕地保护目标 耕地保有量:规划到2020年不低于334100公顷. 基本农田保护面积:规划期内不低于289870公顷. 2. 建设用地总量控制目标 规划到2020年,建设用地总规模控制在148238.60公顷以内,城乡建设用地规模控制在111087.38公顷以内,城镇工矿用地规模控制在46656.34公顷以内,中心城区城镇用地规模控制在13942.79 公顷以内. 3. 新增建设用地控制目标 规划期间,新增建设用地规模控制在41515.57公顷以内,新增建设占用农用地控制在38937.37公顷以内,新增建设占用耕地控制在18611.24公顷. 4. 土地整治目标 规划期间,通过土地整治增加耕地不低于19941.42公顷. 5. 生态环境保护目标 土地综合整治积极推进,污染土地得到有效治理和合理利用,水土流失得到有效控制,各类自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等各类基础性生态用地得到有效保护.规划期末林地覆盖率达到39.96%,生态环境明显........