DOC《省十二届人大八次会议《《关于扶持发展居家养老连锁服务品...》

一、积极支持社区居家养老服务品牌连锁建设 按照国家部署,省发改委会同省民政厅正在组织实施国家 十三五 养老服务体系建设专项规划,我省有312个养老机构建设项目纳入国家 十三五 养老服务体系建设专项规划项目库.2016年,我省争取到中央预算内投资资金8735万元,支持了全省17个养老机构和社区日间照料中心建设项目.2017年,计划争取中央预算内投资资金9300万元,拟支持10个项目建设. 在下一步工作中,省发改委将配合省民政厅等省直相关部门积极推动全省 十三五 规划纲要实施工作,按照国家和省政府的统一部署,加强养老服务体系建设,认真贯彻落实国务院办公厅下发的进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、全面放开养老服务市场提升养老服务质量、进一步激发社会领域投资活力等相关政策,研究制定符合我省实际的实施意见或配套措施,降低企业进入养老服务市场的门槛、优化养老市场发展环境,引导社会广泛投资,推动全省养老服务业健康发展.

二、全面营造有利于居家养老服务企业的营商环境 一是确保居家养老服务业发展建设用地,将居家养老服务业用地纳入当地土地利用总体规划,合理优化建设用地布局,并在用地计划指标上予以优先保障,促进有关项目尽早落地.同时民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地政策,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有土地. 二是对于符合土地供应条件的医养结合设施用地,市、县国土资源管理部门将其优先纳入土地供应计划,优先保障建设用地供应.其中,对于非营利性医养结合机构用地,可采取划拨方式供地.鼓励对闲置厂房、民用设施等低效用地盘活利用,优先用于医养结合机构建设.对利用低效土地、空闲厂房以及民用设施改造用于养老服务设施建设的,可不增收土地年租金或土地收益差价,土地使用性质也可暂不做变更. 三是引导物业服务企业发挥终端服务优势,积极参与居家养老体系建设,在征得业主大会和相关业主同意的前提下,依法利用物业管理区域内的共用部位引进养老服务机构,开展养老服务.同时,引导房地产开发企业将未开发用地转为旅游、养老、文化等专项地产,并享受国家和省有关优惠政策. 四是坚持每年拿出一定的省级福彩公益金鼓励资助各地加强社区服务设施建设(含养老服务设施),充分调动各地加强社区服务设施建设的积极性,确保全省社区服务设施逐年改善,为社区开展养老服务业提供设施保障. 五是积极推广锦州市、阜新市、朝阳市等地开展 10分钟社区服务圈 的经验,指导各地根据居民群众的实际需求,不断拓展服务范围,为发展居家养老服务业创造条件.

三、认真开展居家和社区养老服务改革试点 去年底,向国家申报将沈阳市列入中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区,中央财政已经下达补助资金5162万元.目前,沈阳市已经按照民政部要求修改形成了试点实施方案(含三年计划)并报民政部备案,创新创制、改革突破,抓紧探索可推广、可复制、可持续的典型经验,提升全省居家和社区养老综合服务能力. 同时,引导社会力量参与发展居家和社区养老服务.深入研究和发掘各地养老服务业创新发展模式,共总结出包括居家和社区养老服务在内的9类39个典型模式范例,在2016年9月全省加快发展养老服务业工作电视电话会议上向全省推广,通过门户网站公布,为社会各界有效进入居家和社区养老服务领域提供了样板.