DOC《菏泽市安全生产监督管理局文件》

(二)建立规范化执法检查机制.为保证执法效果,编制执法人员和安全专家执法检查 标准手册 ,主要包括 两个体系 建设及各重点行业(领域)检查标准、处置标准、处罚标准等内容.

(三)建立 五个当场 制度.对检查发现的问题,当场向企业负责人反馈;

能够立即整改的,当场完成整改;

不能立即整改的,当场下达执法文书明确整改要求和期限;

涉嫌违法的,当场启动调查程序,采集关键性、实效性证据;

属于简易程序处罚的,当场下达行政处罚决定.

(四)建立执法检查痕迹管理制度.检查前,各检查组要逐个企业制定《现场检查方案》,明确检查内容、时间和分工,由检查组组长审批.检查时,执法人员必须逐个企业填写《执法人员检查表》并签字,安全专家也必须逐个企业填写《安全专家检查表》并签字.检查组长要对所有问题(含专家提出的问题)进行确认,提出处理意见,依法下达相应执法文书并签字.

(五)建立挂牌督办和新闻报道制度.对检查中发现的重大事故隐患,在采取现场处置措施和相应防范措施的基础上,将由市政府进行挂牌督办.对拟立案处罚的案件,由属县局先行调查取证,市局将对其中的部分严重违法行为,直接立案处罚.市局将协调大众日报、菏泽电视台等主流媒体对这次联合执法检查活动进行宣传报道,并在微信公众号上实时推送.重点曝光非法违法行为和重大事故隐患,营造舆论氛围,形成舆论声势,放大执法效果.

(六)建立执法检查经费和保障制度.执法检查组执法车辆、执法仪器装备由市安监局负责保障,聘请安全专家服务费用由市局依据有关规定解决.执法检查组人员就餐、住宿由受检县区负责保障.

(七)建立执法情况反馈制度.各检查组要将企业层面执法检查情况、存在的主要问题、工作建议形成正式报告,于检查结束后10日内书面反馈受检县区.

五、工作要求

(一)加强组织领导.这次联合执法检查,是市政府安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的进一步深化.各县区安监局要高度重视,将其作为

5、6月份的中心工作,全力支持、配合做好相关工作.要明确一名分管领导陪同检查,负责协调安排检查前、检查中和检查后的各项工作.要及时衔接待查企业做好检查准备工作,对照检查表内容逐项准备待查资料.检查时不能当场提供相关资料的,原则上一律视为没有资料.

(二)选派精干力量.各县区安监局要挑选优秀执法骨干参加陪检执法,陪检执法人员要具有行政执法资格,并取得行政执法证件,工作认真、负责,敢于担当,能够积极衔接企业接受检查,能够协助检查人员对违法行为的调查取证、下达执法文书、实施行政处罚等工作.

(三)严格执法办案.各检查组执法人员要坚持做到严格执法、严肃办案,对违法行为坚持 零容忍 .对发现的涉嫌违法的行为,要敢于碰硬,做到有案必查、违法必究,不能以责令企业整改代替行政处罚.对需要当场停产停业整顿、紧急撤离作业人员、立即停止使用相关设施设备的,要督促企业当场采取相应措施,当场下达现场处理措施决定书、强制措施决定书,并做好现场拍照、录像等证据采集工作.需要采取停止供电、停止供应民用爆炸物品措施的,立即履行行政强制程序,及时通知有关部门采取相应措施.对依法应当给予行政处罚(简易处罚除外)的涉嫌违法行为,执法人员要结合法律规定和证据情况,对违法行为进行综合判断并提出是否立案处罚的意见,按照法定程序,依法实施行政处罚,不得随意减轻处罚、从轻处罚.