DOC《安徽省农村公路提升改造示范项目》

安徽省农村公路提升改造示范项目 环境与社会体系评估(ESSA) 草案 2017年10月 世界银行编制 缩略词 ADT 安徽省交通运输厅 AHAB 安徽省公路管理局 CTB 县交通运输局 DLI 拨付相关指标 EIA 环境影响评价 EPB 环保局 EPL 《环境保护法》 ERAC 民族和宗教事务 ESSA 环境与社会体系评估 MEP 环境保护部 MTB 市交通局 NDRC 国家发展和改革委员会 NPC 全国人大 PDO 项目发展目标 PforR 结果导向型规划 PLG 项目领导小组 PMO 项目管理办公室 RAP 移民安置计划 SA 社会评估 SAWS 国家安全生产监督管理总局 SC 国务院 TB 交通运输局 WB 世界银行 WRB 水利局 WSB 安监局 目录 执行概要

1

第一章 简介

4 1.

1 背景

4 1.2 ESSA 的目标与范围

6 1.3 方法

7

第二章 项目说明

7 2.1 项目背景

7 2.2 政府项目

8 2.3 结果导向型规划

9 2.4 施工机制安排

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第三章 潜在环境和社会影响

12 3.1 环境与社会筛选

12 3.2 潜在社会效益和风险

12 3.3 潜在社会效益和风险

14

第四章 环境管理体系

17 4.1 适用于本项目的法律框架

17 4.2 环境管理体系的执行

23 4.3 环境管理机构和能力

27 4.4 环境管理体系对世行政策的评估

33

第五章 社会管理体系和绩效评估

37 5.1 解决社会核心原则问题的法律框架

37 5.2 负责机构的社会管理体系和能力

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第六章 环境评价和社会体系总结

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第七章 利益相关方协商(在环境与社会体系评估咨询完成后更新)

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第八章 建议

55 附录1 公众咨询会议纪要

56 执行概要 本报告总结了 安徽省农村公路提升改造示范项目 (以下简称本 项目 )的环境与社会体系评估中的主要发现和建议.本项目将为安徽省十个县的现有农村公路的恢复和升级提供支持.本项目项下活动的实施将依靠国家级和省级法律框架和制度体系来管理环境与社会保障问题.环境与社会体系评估旨在对中国和安徽省相关环境与社会保障体系和程序进行综合审查,识别国家和省级有关体系与本结果导向型规划银行政策和指令相一致的程度,以及提出解决最终差距和抓住机遇提高实施绩效的必要行动建议. 该评估得出的结论是,为解决环境与社会影响的国家与省级条例与法规在原则上符合世界银行的政策与指令,但在执行过程的某些方面,需要进行能力建设,以提高项目执行的效率和效力.根据本次评估,我们向项目行动计划和拨付相关指标提出了一些建议. 本项目的整体环境和社会风险评级被认为是适度的. 环境和社会影响 环境效益和风险 本提议项目预计将对安徽省十个项目县的农村交通连通性和安全性有巨大裨益,有助于安徽省内国家级和省级贫困县的扶贫工作,推动实现到2020年建成小康社会的国家目标. 本项目下的农村公路,包括从现有政府项目中选出的十个项目县的一批道路.本项目旨在仅仅恢复和升级现有的低等级农村公路,所有这些公路都符合本结果导向型规划的环境和社会筛选标准.考虑到项目活动的性质(如对现有农村低等级公路进行改造和升级,这些公路的土建工程在地理层面影响有限,其递增影响也很可能较小)以及不敏感的环境和社会背景,据估计,本项目的预期负面环境影响较小. 根据初步环境筛选,本项目的潜在环境影响可能包括:导致地表植被遭到破坏和水土流失;