DOC《安徽省农村公路提升改造示范项目》

对生态系统和野生动物的影响;

影响排水和对河流水文的冲击;

对水质和水生生物的影响;

带来尘土和噪音影响;

需考虑废物处理;

交通受到干扰;

劳动力流入和对当地社区的干扰;

对可能意外发现的物质文化资源的潜在影响;

道路安全问题等等.这种潜在影响对这些农村公路修复和升级项目来说,是微不足道的,也是众所周知的.我们可以通过已知的减缓措施和适当的施工管理来对这些问题进行充分的处理. 社会效益和风险 本提议项目将改善安徽省十个县城的数千公里农村公路,为农村社区带来重大社会效益,为农村地区提供更好、更安全的联通城镇地区和城镇服务的途径,使其可以享受到城市的市场、医院、学校和银行等.这些公路是当地发展的一个组成部分,因此将为当地社区提供更多的资源和工作机会,从而打破孤立,为社会经济发展做出贡献.共有1661个村庄和两百多万人口将直接受益于这些公路的改善. 通过认真评估a)地方政策框架,b)管理发展项目的社会影响并监督弱势群体福利的运作体系,以及c)地方机构应对上述问题的能力和经验,并通过与关键利益相关方的广泛协商,我们得出的结论是,本结果导向型规划活动不会产生实质性的负面影响和社会风险.这是因为本结果导向型规划下的所有选定农村公路正在升级和修复现有的低等级农村公路,且大部分升级将根据现有的公路地役权进行.为进行有限的道路拓宽或对齐改进,只需进行少量的征地.对于上述影响,已经具备完善的体系来进行管理.当地社区参与选择了希望得到改善的农村道路,因此表示强烈支持本项目,并将其视为更好地进入市场和外部世界的途径.因此,本结果导向型规划活动预计不会发生潜在的社会冲突.评估结果发现,对于适当补偿和对有限的征地进行补偿、相关少数民族社区的平等利益、弱势群体的特殊援助,和潜在的劳动力流入等问题,都得到了当地制度的妥善处理,方法措施得当,当地相关机构能力较强.安徽省项目县的本地实践符合世行关于向结果导向型规划注资的政策(OPCS5.04-POL.01)以及相关的社会保障政策.对于有待提高的问题,本报告将以改进建议的方式提出. 咨询和信息披露 在环境与社会体系评估准备阶段,世行团队在实地考察期间与项目县的政府部门和地方社区等利益相关方进行了多次磋商.2017年...月...日,我们组织了关于评估草案的磋商,邀请了多个利益相关方参与,以对调查结果和建议征询意见和反馈意见.在环境与社会体系评估的 附录3 中,提供了有关研讨会、参与者和主要问题的说明.(我们将在正式评估报告咨询完成后更新). 对环境与社会行动的建议 为使环境和社会制度与世行的政策一致,我们提出了以下建议,旨在提高现有制度的能力和执行效力,这些建议将被提供给项目行动计划或拨付相关指标. 提高项目监理的绩效:在施工期间,项目监理在环境监督方面的作用须得到充分发挥.通过审查项目监理的既有报告,我们观察到环境绩效在监督报告中没有得到充分反映,有时甚至没有反映.因此,我们建议环境监督须明确地纳入招标文件和监督顾问合同中.承包商的现场环境绩效监督须充分反映在顾问向施工单位提交的定期监督报告中. 能力培训:本评估认为,虽然可能没有足够的、系统的环境和社会保障方面的知识,但县交通运输局的管理人员具有丰富的交通建设项目经验.在农村公路监督中发挥重要作用的农村监察委员会委员,在环境和社会保障监督方面的知识和经验同样有限.因此,我们建议加强对县交通运输局(包括县公路管理站、质量监督站)员工、农村监察委员会,承包商,以及项目监理的能力建设,以对该项目项下农村公路建设项目的环境绩效监督进行有效管理. 土地征收和补偿政策.当地制度和实践符合世行对非自愿移民政策的规定,例外是根据当前实践,有关施工活动中导致村级土地利用变化的决定须通过村民委员会召开协商会议的方式作出.但是,作为最佳实践,各方同意,项目管理办公室将支持正常化居民协商和补偿机制,从而确保实现公平、透明的结果.针对自愿捐赠土地的情况,过程应当进行明确书面记录.在村民委员会向受影响家庭提供实物或现金补偿的情况下,每笔补偿将会有明文记录,以提高工作透明度. 监控和评估项目管理办公室与参与县合作,同意建立第三方监测机制.该机制直接与县执行机构和有关乡镇政府合作,当出现征地时,将记录项目县征地过程和结果,并以半年为周期将记录提交给项目办和银行.