DOC《浙江省“十二五”减排技术成果转化工程实施方案》

2、污染物减排是我省社会经济高速发展的重要保障,是建设生态浙江、打造平安浙江的重要前提 改革开放以来,我省经济实现了突飞猛进的发展,浙江已成为全国经济增长最快、活力最强的省份之一.然而,浙江是一个人多地少、人均基本资源相对匮乏的省份,资源紧缺的状况长期存在.随着经济持续高速增长,全省的资源要素制约和环境承载压力逐步增强,发展的质量、结构和效率问题日益突出. 十五 以来,浙江经济遇到了高排放和高污染导致的水资源短缺等环境要素制约的 成长烦恼 .我省依靠劳动力、资本、资源等要素投入的粗放型经济增长方式遇到了严峻的挑战,资源要素紧缺,环境压力加大,低成本竞争、数量型扩张的产业和企业发展越来越难以为继.在今后的发展中,如果不强化全社会节约资源、保护生态环境,那么经济的发展将越来越多地受到资源的约束,生态环境将趋于恶化,这将直接影响全面建设小康社会目标的实现.因此,推进经济结构调整,转变经济增长方式,实施污染物减排,预防各种重大污染事故发生,最大限度减少环境污染给生命财产带来的损失,建设资源节约型、环境友好型浙江,已成为浙江经济社会发展的当务之急,是破解浙江发展中资源环境制约难题的必由之路,是全面建设小康社会必须解决的重大战略问题,是落实科学发展观,坚持以人为本,构建和谐社会,建设生态浙江、打造平安浙江的重要前提. 十一五 以来,为破解浙江社会经济发展的资源环境制约难题和改善百姓的生存环境,浙江全省上下深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会等中央精神,省委省政府提出了一揽子宏观调控政策和生态文明建设的战略部署,坚持生态省建设方略,全力落实污染减排各项政策措施,充分发挥减排科技创新及成果的应用,扎实推进资源节约与环境保护行动计划,着力解决涉及百姓根本利益的突出环境问题,把握关键、大胆创新,砥砺奋进、克难攻坚,环境保护各项工作取得了明显的成效.全省在保持经济平稳较快发展的同时,主要污染物排放总量持续下降,污染减排两项指标均超额完成 十一五 预定的削减目标,环境质量稳中趋好,环境污染和生态破坏趋势得到有效控制,环保技术支撑显著增强,为将 十二五 环境保护推向新阶段奠定了坚实的基础.但必须看到,我省经济社会发展和环境保护之间仍然存在不少矛盾,长期积累的结构性、素质性矛盾尚未根本解决,经济增长的资源环境代价过大;

局部地区环境污染和生态破坏的问题依然突出,部分河段和平原河网水质状况不容乐观,农业农村面源污染仍较严重,城市近郊农村污染问题尤为突出,近岸海域无机氮和活性磷酸盐超标严重;

污染治理难度加大,水体中氮磷、大气中灰霾、光化学烟雾等污染逐步成为环境质量改善的制约因素;

重金属、持久性有机物、危险化学品、危险废物等环境风险问题增加,环境污染事故仍处于易发多发阶段. 十二五 时期,是我省全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化进程的关键时期,也是加快转变经济发展方式,推进浙江生态文明建设的重要阶段. 十二五 期间,随着工业化、城市化深入推进和经济持续增长,我省环境容量有限、环境承载力不足的问题将更加凸显,资源环境对发展的瓶颈制约进一步强化,污染减排压力加大;