DOC《目录》

目录

一、综述…1

二、水环境…3

三、城市环境空气质量…8

四、城市声环境质量…10

五、危险废物…12

六、核与辐射…13

七、生态环境保护与建设…14

八、环境管理…18

九、公众参与…29

一、 综述2017年,全市环保工作在市委、市政府的正确领导和省环保厅的指导下,紧紧围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,认真贯彻落实全国全省环境保护工作会和市第五次党代会精神,紧紧围绕推进绿色发展、建设生态玉溪主题,坚持目标导向补短板,坚持问题导向破难题,以改善环境质量为核心,坚定不移地实施生态立市战略,实行最严格的环境保护制度,不断深化环保改革创新,全面落实大气、水、土壤污染防治三大行动计划,进一步加强污染减排,推进生态创建,严格执法监管,加快实施重点区域、流域环境治理,推动 创模 提速增效,全面推动了各项环保工作持续深入开展,开创了全市环境保护工作新局面.

抚仙湖水质稳定保持Ⅰ类水质.2017年2月、3月、4月星云湖出现Ⅴ类水质.2017年3月,杞麓湖水质从劣Ⅴ类转变为Ⅴ类,这是自2005年10月以来11年零5个月杞麓湖水质首次出现明显好转,全湖水质2017年平均达到Ⅴ类水质. 2017年全市完成生产总值1415.1亿元,年均增长8.7%.人均生产总值突破9000美元,城乡居民人均可支配收入分别达34880元和13057元、居全省第二位;

国地税收入分别完成337.5亿元和71.5亿元、总额居全省第二位,一般公共预算收入137.2亿元、居全省第三位;

固定资产投资突破千亿元大关,达1080.8亿元,增长2.8倍;

社会消费品零售总额367.4亿元,年均增长13.1%.经济结构不断优化,三次产业结构调整为10∶51.6∶38.4,非烟经济比重由61.6%提高到72.5%,民营经济比重由32.4%提高到36.4%,第三产业比重提高10.5个百分点.全面推进节能减排任务,单位生产总值能耗累计下降38.3%,中心城区空气质量位居全国城市前列. 总体上看,全市区域环境质量总体保持稳中有升.但是环境质量与人民群众的期望仍有较大差距,达到蓝天绿水净土的目标任重道远.大气污染防治工作任务艰巨,水污染治理任务繁重, 三湖 保护治理形势依然严峻,土壤污染防治工作推进难度大.生态文明建设工作涉及面广,职能分散交叉,责任落实有差距.环保能力建设亟待提升,监管能力水平与加强监管执法的要求尚有较大差距.环境保护主体责任落实还存在不到位的情况,环境保护工作尚未形成整体谋划、协同推进的格局.针对这些困难和问题,我们要高度重视,认真研究,切实加以解决.

二、水环境2017年玉溪市环境监测站对市辖区内10个国控地表水监测断面、14个省控地表水断面,2个市级集中式饮用水源地、12个县级集中式饮用水源地进行了监测.根据监测结果评价如下:

一、地表水环境质量

(一)主要河流水质状态.

1、曲江 清水河:2017年水质类别为Ⅱ类,符合水环境功能要求(Ⅱ类). 矣读河:2017年水质类别为Ⅴ类,符合水环境功能要求(Ⅴ类). 永昌大桥:2017年水质类别为Ⅳ类,符合水环境功能要求(Ⅳ类). 九甸大桥:2017年水质类别为Ⅲ类,优于水环境功能要求(Ⅳ类).

2、南盘江 盘溪大桥:2017年水质类别为Ⅳ类,优于水环境功能要求(Ⅳ类).

3、元江 扒河大谷厂水管所:2017年水质类别为Ⅱ类,优于水环境功能要求(Ⅲ类). 绿汁江大桥:2017年水质类别为Ⅱ类,优于水环境功能要求(Ⅲ类). 清水河三板桥电站:2017年水质类别为Ⅰ类,优于水环境功能要求(Ⅲ类). 元江坝洪村:2017年水质类别为Ⅱ类,优于水环境功能要求(Ⅳ类). 全市9个河流水质监测断面中,水质优符合Ⅰ~Ⅱ类标准的断面占55.6%,水质良好符合Ⅲ类标准的断面占11.1%,水质优良断面占66.7%,水质轻度污染符合Ⅳ类标准的断面占22.2%,中度污染符合Ⅴ类标准的断面占11.1%. 2017年,我市主要河流(河段)水质的主要污染物指标为五日生化需氧量、氨氮、总磷. 表1-1 2017年玉溪市主要河流(河段)断面水质类别表 (单位:个) Ⅰ类水质 Ⅱ类水质 Ⅲ类水质 Ⅳ类水质 Ⅴ类水质 劣Ⅴ类水质合?计1412109

(二)湖泊、水库水质状况. 全市开展水质监测的湖泊、水库中,水质状况优1个,占16.7%,水质状况良3个,占50.0%,水质中度污染(Ⅴ类)、重度污染各1个,各占16.7%. 表1-2 2017年湖泊、水库水质类别情况 个数 Ⅰ类水质 Ⅱ类水质 Ⅲ类水质 Ⅳ类水质 Ⅴ类水质 劣Ⅴ类水质 水环境功能达标 湖泊

6 1

0 3

0 1

1 1 比例(%) 16.7

0 50.0

0 16.7 16.7 抚仙湖:水质类别为Ⅰ类,水质状况优,满足水环境功能要求(Ⅰ类).全湖平均营养状态指数为21.8,湖泊营养状态为贫营养. 星云湖:水质类别为劣Ⅴ类,水体重度污染,未达到水环境功能要求(Ⅲ类).主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量.全湖综合营养状态指数为62.8,湖泊营养状态为中度富营养. 杞麓湖:水质类别为Ⅴ类,水质中度污染,未达到水环境功能要求(Ⅲ类).主要污染指标为总氮、化学需氧量、五日生化需氧量、高锰酸盐指数.营养状态指数为61.2,处于中度富营养状态. 东风水库:水质类别为Ⅲ类,水质状况良好,满足水环境功能要求(Ⅲ类).全湖平均营养状态指数为44.0,湖泊营养状态为中营养. 飞井海水库:水质类别为Ⅲ类,水质状况良好,满足水环境功能要求(Ⅲ类).全湖平均营养状态指数为44.8,湖泊营养状态为中营养. 化念水库:水质类别为Ⅲ类,水质状况良好,满足水环境功能要求(Ⅲ类).全湖平均营养状态指数为41.7,湖泊营养状态为中营养.

二、集中式饮用水源地水环境质量

(一)市级集中式饮用水源地水质情况. 玉溪市饮用水源地水质监测结果表明:按《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准评价,东风水库、飞井海水库饮用水源地2017年营养状态为中营养(与2016年相同),水质综合评价为Ⅲ类,满足水环境功能Ⅲ类要求.

(二)县级集中式饮用水源地水质情况. 玉溪市县级饮用水源地:湖库、河流监测指标为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);

地下水监测指标为《地下水质量标准》GB/T14848-93表1的项目.2017年水质监测结果均能满足标准要求. 措施与行动 高位统筹、强势推动,全力抓好三湖保护治理.一是领导重视,高位推进.2017年3月中旬,市委书记罗应光到 三湖 随机调研,强调要把以抚仙湖为首的 三湖 保护作为最大的政治任务、最重要的民生工程来抓好落实.以市委书记罗应光、市长张德华、市委副书记、统战部部长保明顺为首的市级河长纷纷到 三湖 实地调研推进保护治理工作,履行河长职责.市委、市政府相继召开常委会、常务会、全市环境保护暨湖泊保护治理工作会、 三湖 流域水环境保护治理 十三五 规划项目推进会、通海县杞麓湖保护治理会议、星云湖加速治理攻坚行动部署会议、玉溪市抚仙湖综合保护治理现场会、保卫抚仙湖专题会议等会议,研究部署三湖保护治理工作,与县区政府签订了湖泊水环境保护治理年度目标责任书.制定印发了《玉溪市2017年抚仙湖保护管理责任书考核评分标准》《玉溪市2017年沿湖县区生态建设目标任务考核办法》《2017年度星云湖、杞麓湖目标责任书考核办法》,将考核结果纳入市对县区综合考评奖惩;

二是坚持问题导向,加快推进规划项目实施.印发了 三湖 流域水环境保护治理 十三五 规划,对 十三五 规划项目进度发布预警通报,提醒县区及相关项目承担单位按时推进项目实施.县区及项目承担单位坚持问题导向,明确专人负责,围绕年度工作目标,倒排工期计划,加快推进规划项目实施, 十三五 规划项目实施推进有力,截止目前, 三湖 十三五 规划75个项目,在建57项,开展前期工作18项,开工率76%,项目到位资金24.81亿元,完成总投资52.43亿元,投资完成率27.26%;

三是加强资金争取,多方筹措资金.精心包装项目,申报抚仙湖山水林田湖生态保护修复试点资金、中央水污染防治专项资金、省级环保专项资金,抚仙湖山水林田湖生态保护修复试点争取到中央资金10亿元.抚仙湖生态环境监测系统及抚仙湖高原深水湖泊研究中心建设项目、星云湖环湖截污治污工程、星云湖污染底泥疏挖及处置工程等项目采用PPP模式融资建设;

四是积极落实依法治湖,非工程管理措施全面加强.坚决贯彻执行 三湖 保护条例,依法加强湖泊保护治理,从严审批管理 三湖 径流区建设项目,径流区建设项目环境影响评价和 三同时 制度执行率均达100%.实施保卫抚仙湖雷霆行动,利用100天时间,集中整治100个问题.制定实施《玉溪市抚仙湖综合保护治理工作三年行动计划总体方案》,强势推进抚仙湖综合保护治理工作.2017年,市、县区环境监察部门共出动378人次,对湖泊径流区国控、省控重点排污单位、污水处理厂的污染防治设施运行情况、流域内重点项目及新扩改建项目建设情况进行现场监察.

三、城市环境空气质量

一、城市环境空气质量 2017年中心城区空气可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)年平均浓度符合二级标准限值要求.其中,达到一级188天,达到二级174天,超标3天.

二、降水和酸雨状况 2017年玉溪中心城区降水设市环境监测站和灵秀两个监测点位,全年降水pH平均值7.20,未监测到酸雨样品.

三、重点排污单位污染源监测 2017年全市共计31户重点排污单位,其中,污水处理厂8户,工业企业23户. 企业自行监测开展情况:2017年,全市列入全省重点监测企业31户,关停或全年停产企业5户,废水不外排不参与统计企业1户外,全市具备监测条件的25户企业自行监测完成率96.99%,发布率100%. 企业监督性监测开展情况:2017年全市开展监督性的25户企业,监督性监测完成率及公布率均为100%. 自动监测数据传输有效率:2017年全市开展有效性审核工业企业28户,39个国控监控点位,重点污染源自动监控传输有效率100%. 措施与行动 认真实施《玉溪市大气污染防治行动实施方案》,落实大气污染防治目标责任书,全面实施大气污染防治行动. 加大工业企业污染治理,全面推行 绿色施工 ,加强建筑施工场地和道路运输整治,治理扬尘污染.加强对钢铁、水泥、平板玻璃等企业污染治理设施监管,对1户钢铁、7户水泥企业超标排放、不正常运行大气污染防治设施依法立案查处,共罚款178万元.关停玉溪星光平板玻璃厂2条生产线.中心城区58条246万平方米道路采用机械清扫与人工清扫保洁相结合的方式,机械清扫率达到60%以上;

玉溪市主城建成区已淘汰或 煤改生物质 10蒸吨及以下燃煤锅炉69台(套). 加快机动车污染防治工作.全市累计建成51条机动车尾气检测线,完成对15家机动车尾气检测站的网络、硬件设备的调试,并于2018年1月1日起全面开展机动车排气污染检验工作.2017年环保检测机动车19116辆,合格16789辆,不合格2327辆,合格率87.83%.淘汰黄标车、老旧车14551辆. 加大空气质量监测的预警预判,采取强有力的应对措施.市环境污染防治工作领导小组办公室连续下发了5个紧急预警通知,启动实施 三停 并加强对施工场地和渣土车辆等污染源的严格管控. 坚持中心城区和县城PM2.5监测发布制度,中心城区和县城环境空气质量监测数据通过当地主流媒体实时发布.2017年,玉溪市中心城区环境空气质量一级188天,二级174天,超标3天,与去年同期相比一级天数减少43天,二级天数增加40天,超标天数增加2天,空气质量优良率达到99.2%,完成省下达的目标任务,经云南省环境保护厅考核为2017年度空气质量改善目标完成9个优秀地州之一,位列第三.

四、城市声环境质量

一、区域声环境 2017年玉溪市中心城区环境噪声监测网格151个,网格大小保持500m*500m,网格覆盖面积为37.8km2.区域环境噪声昼间平均等效声级53.7dB(A).与上年相比,昼间平均等效声级下降了0.5dB(A). 昼间区域环境噪声等效声级,达到一级标准(≤50.0)的声级覆盖面积为1平方公里,占总网格面积为2.6%;

达到二级标准(50.1~55.0)的声级覆盖面积为25.8平方公里,占总网格面积为68.3%;

达到三级标准(55.1~60.0dB(A))的声级覆盖面积为11平方公里,占总网格面积为29.1%;

无达四级标准的区域.

二、城市功能区声环境 2017年玉溪市中心城区功能区噪声测点按1类区(居民文教区)、2类区(工业、商业、居民混合区)、3类区(工业集中区)、4类区(交通干线两侧区域)四个类别设监测点位,共设7个点,每季度监测一次. 1类区:昼间全年平均等效声级为50.9dB(A),超标率1.7%;

夜间全年平均等效声级为42.0dB(A),超标率2.0%. 2类区:昼间全年平均等效声级为52.6dB(A),超标率0.0%;

夜间全年平均等效声级为43.5dB(A),超标率0.0%. 3类区:昼间全年平均等效声级为56.1dB(A),超标率0.0%;

夜间全年平均等效声级为50.8dB(A),超标率0.0%. 4类区:昼间全年平均等效声级为58.7dB(A),超标率0.0%;

夜间全年平均等效声级为49.6dB(A),超标率0.0%. 与2016年相比,中心城区功能区噪声1类区昼间平均值下降了0.8 dB(A),夜间平均值分别下降了1.0dB(A);

2类区昼间平均值下降了0.5dB(A),夜间平均值下降了2.8dB(A);

3类区昼间平均值下降了3.4dB(A),夜间平均值下降了1.4dB(A);

4类区昼间平均值下降了2.9dB(A),夜间平均值下降了2.8dB(A).

三、城市道路交通声环境 2017年中心城区道路交通噪声监测点位共51个,测点覆盖中心城区20条主要城市道路,道路平均路宽30.6米,测量覆盖路长44.7公里,平均车流量1057辆/小时,中心城区最大车流量出现在珊瑚路红塔公安分局测点,监测时车流量为2517辆/时. 2017年中心城区道路交通噪声平均等效声级为64.6dB(A).其中,达到一级标准(≤68.0dB(A))的路段长度42.6km,占道路总长的95.3%;

达到二级标准(68.1~70.0)的路段长度2.1km,占道路总长的4.7%. 2017年中心城区道路交通噪声平均等效声级与2016年相比下降了0.4dB(A).

五、危险废........