DOC《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》

西部地区电解铝产量占全国比重达到67%,全国具有自备电厂的电解铝产能占比70%,分别比2010年提高16个和40个百分点, 铝-电-网 一体化规模不断扩大.国际合作不断推进,建成投产了一批境外资源基地及加工基地. 4.绿色发展有新进展. 十二五 期间,有色金属行业规模以上单位工业增加值能耗累计降低22%,累计淘汰铜、铝、铅、锌冶炼产能分别为288万吨、205万吨、381万吨、86万吨,主要品种落后产能基本全部淘汰.2015年,铝锭综合交流电耗13562千瓦时/吨,比2010年下降402千瓦时/吨,氧化铝、铜冶炼、电锌综合能耗分别为

426、

256、885千克标煤/吨,比2010年分别下降27.8%、35.7%和11.4%;

再生铜、铝、铅产量分别为

295、565和160万吨,5年年均分别增长5.3%、9%和4.3%. 十二五 期间,重点重金属污染物排放总量不断下降. 5.两化融合逐步深化.计算机模拟仿真、智能控制、大数据、云平台等技术逐步应用于有色金属企业生产、管理及服务等领域,国内大型露天矿和地下矿数字化和智能化建设取得重要进展,铜、铝等冶炼生产智能控制系统,铜、铝加工数字控制成型技术,基于 互联网+ 的电子商务平台等逐步推广,行业两化融合水平不断提高.

(二)主要问题 1.技术创新能力不足.基础共性关键技术、精深加工技术和应用技术研发不足,产品普遍存在质量稳定性差和成本高等问题,大飞机用铝合金预拉伸厚板和铝合金蒙皮板、乘用车铝面板等尚不能产业化生产,电子级12英寸硅单晶抛光片、部分大直径超高纯金属靶材、宽禁带半导体单晶抛光片、部分高端铜铝板带箔材等仍依赖进口. 2.结构性矛盾依然突出.电解铝等部分冶炼及低端加工产能过剩与部分品种及高端深加工产品短缺并存.目前,国内电解铝等行业缺乏竞争力,产能退出机制不畅.产业集中度低,企业实力弱.高端深加工生产线达产达标率普遍不高,中低端加工产品同质化严重,市场竞争无序. 3.环境保护压力加大.随着环保标准不断提高,有色金属企业面临的环境保护压力不断加大.我国有色金属矿山尾矿和赤泥累积堆存量越来越大,部分企业无组织排放问题突出,锑等部分小品种及小再生冶炼企业生产工艺和管理水平低,难以实现稳定达标排放,重点流域和区域砷、镉等重金属污染治理、矿山尾矿治理以及生态修复任务繁重.部分大型有色金属冶炼企业随着城市发展已处于城市核心区,安全、环境压力隐患加大,与城市长远发展矛盾十分突出. 4.资源保障基础薄弱.矿产品价格急剧下跌,国内矿山企业普遍经营困难,优势稀有金属资源保护面临新挑战.2015年,国内铜、铝、镍等重要矿产原料对外依存度分别为73%、45%和86%,受资源出口国政策变化、法律约束和基础设施薄弱等影响,进口资源面临新的不确定因素,行业抵御市场风险能力不足.境外资源开发风险评估重视不够,近几年投产后的境外矿山负债率高,债务负担沉重,经济效益差.

二、发展环境

(一)面临的形势 十三五 是我国有色金属工业转型升级、提质增效,迈入世界有色金属工业强国行列的关键时期,既面临大有作为的重大战略机遇,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战. 从国际看,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点正在形成,有色金属行业仍将继续保持增长态势. 一带一路 战略实施,发展中国家积极承接产业和资本转移,将为我国有色金属行业发挥技术及装备优势,开展国际产能合作提供新空间.同时,世界经济和贸易形势低迷,主要经济体经济增速放缓,有色金属需求萎缩、产能过剩成为全球性问题.国际贸易摩擦加剧,影响铜、铝、镍等大宗资源供应的不确定性因素增加.有色金属具有较强的衍生金融商品属性,各国货币政策分化将引发有色金属金融市场价格波动,弱化供需对有色金属价格的影响,使得价格波动更为复杂,企业投资和生产决策难度加大.全球气候变化和碳排放形势将日益严峻,产业运行总体压力将明显上升. 从国内看, 十三五 是全面建设小康社会的决战期,经济发展长期向好的基本面没有变,四化同步发展以及中国制造