DOC《西府办发〔2017〕219号》

西府办发〔2017〕219号 安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《西秀区人民政府突发公共事件 总体应急预案》的通知 各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门: 重新修订的《西秀区人民政府突发公共事件总体应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

2017年11月21日 西秀区人民政府突发公共事件总体应急预案

1 总则 1.1 编制目的 提高全区各级人民政府保障公共安全和应对突发事件的能力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害,切实保障公众的生命财产安全,维护社会和谐稳定,促进西秀经济社会全面、协调、可持续发展. 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵州省突发事件总体应急预案》、《贵州省突发事件应急预案管理办法》、《安顺市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、行政法规和政策规定. 1.3 适用范围 发生在西秀区行政区域内,超出事发地乡级人民政府处置能力或者需要由区人民政府负责处置的一般突发事件应对工作.本预案指导全区突发事件的预防和应对工作. 1.4 分类分级 1.4.1 突发事件分类 突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件. (1)自然灾害.主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、生物灾害和森林火灾等. (2)事故灾难.主要包括道路交通事故、矿山事故、火灾事 故、建筑工程安全事故、建筑物倒塌事故、危险化学品事故、水 上交通事故、航空事故、铁路事故、环境污染和生态破坏事件、能源供应中断事故、基础设施和公用设施事故、烟花爆竹和民用爆炸物事故、城市轨道交通事故、机械设备事故、特种设备事故、核与辐射事故、踩踏事件、溺水事件等. (3)公共卫生事件.主要包括传染病疫情事件、动物疫情事件、食品药品安全事件、病原微生物和菌毒株事件、群体性不明原因疾病、职业中毒事件,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件. (4)社会安全事件.主要包括群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定事件、刑事案件、网络与信息安全事件、恐怖袭击事件、民族和宗教事件等. 上述各类突发事件往往相互交叉和关联,某类突发事件可能和其他类别突发事件同时发生,引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对. 1.4.2 突发事件分级 各类突发事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素,由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别. 1.5 预案体系 全区应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织应急预案、企事业单位应急预案、人民团体应急预案、省在区单位应急预案、大型活动应急预案、重大工程项目应急预案和联合应急预案. (1)总体应急预案.总体应急预案是各类应急预案的总纲,是应对处置各类突发事件的规范性文件,由县级以上人民政府制定,并报上一级人民政府备案. (2)专项应急预案.专项应急预案是县级以上人民政府为应对某一类型或某几种类型突发事件而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案,由有关部门牵头起草,同级人民政府颁布实施. (3)部门应急预案.部门应急预案是县级以上人民政府有关部门为应对涉及本部门职责的突发事件而预先制定的工作方案,报同级人民政府备案. (4)基层组织应急预案.基层组织应急预案是乡(镇、街道、社区)和村(居)级基层组织为应对本辖区可能发生的突发事件而预先制定的工作方案,乡(镇、街道、社区)应急预案报县级人民政府备案,村(居)级基层组织应急预案报乡(镇)人民政府、街道办事处、社区服务中心备案. (5)企事业单位应急预案.企事业单位应急预案是各企事业单位为应对本单位(行业、领域)可能发生的突发事件而预先制定的工作方案,按管理权限报同级行政主管部门审批,并报驻地县级人民政府备案. (6)人民团体应急预案.人民团体应急预案是区内各人民团体为应对可能发生的突发事件而预先制定的工作方案,报同级人民政府备案. (7)省、市在区单位应急预案.省、市在区单位应急预案是省、市在区行政机关、企事业单位为应对涉及本单位职责的突发事件而预先制定的工作方案,报区人民政府备案. (8)大型活动应急预案.大型活动应急预案是主办单位为应对大型活动中可能发生的突发事件而预先制定的工作方案,报同级人民政府备案. (9)重大工程项目应急预案.重大工程项目应急预案是重大工程项目业主、施工单位为应对重大项目建设中可能发生的突发事件而预先制定的工作方案,报同级人民政府备案. (10)联合应急预案.联合应急预案是县级以上人民政府及其有关部门与相邻同级人民政府及其有关部门为应对可能发生、涉及跨行政区域的突发事件而预先制定的双边或多边工作方案,报上一级人民政府备案. 1.6 工作原则 (1)以人为本,减少危害.牢固树立生命至上的理念,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,全面履行政府职能,最大限度减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失. (2)预防为主,源头治理.坚持常态与非常态并重、预防与应急相结合,加强风险隐患识别评估和排查治理,强化应急准备和应急演练,推进应急管理由应急处置为重点向全过程风险管理转变,最大限度控制和消除风险隐患. (3)统一领导,分级负责.健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制,在各级党委、政府领导下,实行行政领导责任制,充分发挥各级应急管理机构和专项应急指挥机构的作用. (4)快速反应,协同应对.加强应急救援队伍建设,强化部门协调联动,充分动员和发挥乡镇、街道、社区、企事业单位、社会团体和应急志愿者队伍的作用,逐步形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制. (5)依法管理,科学处置.完善应急管理规章制度,充分运用 互联网+ 理念和大数据、云计算等技术手段,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,规范突发事件应对活动,提高预防和应对突发事件的规范化、制度化、法制化、科学化水平. (6)主动发布,公开透明.及时准确发布突发事件信息,有序组织新闻媒体采访,充分发挥新闻媒体作用,客观真实报道突发事件发展及处置工作情况,正确引导社会舆论.