DOC《2015年特种设备安全监察与节能监管工作要点》

2015年特种设备安全监察与节能监管工作要点 2015年工作的总体要求是:全面落实全国安全生产电视电话会议和全国质检工作会议精神,深入贯彻《特种设备安全法》,按照"抓质量、保安全、促发展、强质检"的十二字方针和"创新发展、真抓实干、稳中求进"的基本要求,综合运用战略思维与系统思想,主动适应经济发展新常态,坚持依法治特,严守安全底线,打好三大战役,着力推动改革,强化基础建设,完成国务院安委会下达的特种设备安全控制指标,不断提升特种设备安全与节能工作水平.

围绕以上要求,全系统要着重把握以下要点:

一、严守安全底线

(一)推进依法治特. 1.完善法规标准体系.深入贯彻落实《特种设备安全法》,按照立法计划研究协调《特种设备安全监察条例》的修订,加快制订特种设备召回、报废、经营和压力管道监管等方面的相关配套制度、规章,积极推进综合性安全技术规范(大规范)的制修订,探索完善安全技术规范与标准的协调机制,着力推动地方立法和标准制修订. 2.加强基层执法能力建设.健全质检内外监督体系,完善执法程序,强化执法监督,提高执法水平,全面落实行政执法责任制,探索建立行政执法与刑事司法的协调联动衔接机制,依法依规严肃查处事故. 3.加大普法宣传力度.利用电视、广播、报纸、网站、微信等媒介,利用"六一儿童节"、"安全生产月"、"质量月"等重要时间节点,大力宣传普及特种设备法律法规和安全节能知识,在全社会不断营造自觉学法、守法、用法的良好氛围.

(二)强化特种设备本质安全. 4.从降低设备事故率转变为同步降低设备事故率和故障率.推进电梯应急处置平台建设,转变工作理念和工作方式,将安全监管重点前移,探索从降低电梯事故率转变为同步降低事故率和故障率.以电梯故障率作为质量与安全的契合点,试点建立以故障率为指标的电梯质量安全评价体系,为监管部门改进监管措施提供决策依据.通过开展故障率分析,查找安全隐患,倒逼维保单位和制造企业提高质量安全水平,落实使用单位安全主体责任.

(三)加强风险防控与应急处置. 5.加强风险防控.突出"两防"(防重特大事故、防重大社会影响事件),建立监测、研判、预警、处置无缝衔接的风险防控体系,加强舆情监测和风险预警,及时介入、及早处置,防止特种设备事故损失和事件影响进一步扩大. 6.强化应急处置.健全应急机构,配齐配强应急人员、装备,建立完善国家、省、市、县四级应急预案体系,加强应急演练,提高现场应急处置能力. 7.严格监督检查.认真贯彻实施现场安全监督检查规则,将风险管控作为监督检查的首要任务和核心目标,探索建立日常监督检查与安全大检查相结合的长效机制,有效开展日常监督检查和专项整治,重点做好立式燃煤锅炉隐患消除、大型游乐设施和客运索道安全保障工作.

二、打好三大战役

(一)打好电梯安全监管大会战. 8.组织集中攻坚.开展一次全国范围内的电梯风险隐患排查活动,对"问题电梯"评估、建档,组织力量集中攻坚、消除隐患.特别是对"无物管、无维保、无维修资金"的电梯,要通报地方政府挂牌督办,联合有关部门推动解决.推广北京、重庆等地经验,推动老旧电梯更新改造. 9.构建长效机制.在全国范围内大力推广"96333"等电梯应急处置服务平台建设,中等以上城市今年力争做到全覆盖.加快电梯规章规范标准制修订,推进电梯责任保险,建立信息平台,发挥各方面作用,齐抓共管,进一步实现保障安全、为民服务的双重目标.