DOC《2015年特种设备安全监察与节能监管工作要点》

(二)打好油气输送管道隐患整治攻坚战. 10.依法履行监管职责.依法组织实施油气(长输)管道质量监督和安全检查,规范生产环节和检验检测行政许可工作,加强压力管道元件制造、安装过程监督检验和使用环节的监管,保障质量安全. 11.规范检验检测和风险评估.配合有关部门开展使用环节安全检查,组织制修订有关标准和安全技术规范,基本完成使用20年以上老旧管道定期检验、风险评估工作,确保检验质量. 12.强化保障措施.加大政策保障和资金支持力度,发挥技术机构的支撑作用,组建专家组指导检验检测、风险评估,解决疑难问题.

(三)打好燃煤锅炉节能减排攻坚战. 13.严把市场准入关.加强锅炉设计文件节能审查和定型产品能效测试制度落实情况的监督检查. 14.摸清锅炉能效状况.开展在用燃煤工业锅炉能效普查,发布全国锅炉能效状况统计结果,为燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施提供科学准确的数据支撑,提升锅炉测试、诊断、评价等技术服务能力. 15.提升锅炉系统运行水平.推进锅炉系统运行标准化管理,开展达标试点示范,完成50个标杆锅炉房示范建设,强化锅炉运行及管理人员节能专项培训,切实提高运行人员操作技能. 16.加强部门联动.配合有关部门开展高效锅炉推广、锅炉节能改造、淘汰落后锅炉等工作,做好相应的测试监测工作.

三、着力推动改革

(一)推动改革方案实施. 17.落实改革措施.进一步修改完善顶层设计方案,抓紧出台与顶层设计方案相配套的细化方案;

研究制定"十三五"发展规划;

加快技术检查机构建设等重大问题的研究协调,积极推进地市级以上技术检查机构建设.

(二)深化两项改革. 18.深化行政许可改革.全面推进简政放权,按风险程度梳理各类特种设备行政许可的子项目,分类推进生产环节和使用环节行政许可改革;

在落实下放、取消行政许可子项目的基础上,及时修订、完善相应的安全技术规范;

加快制定出台特种设备监管权力清单和责任清单,研究出台加强事中事后监管的工作措施. 19.大力推进检验工作改革.按照特种设备检验检测机构整合方案,积极推进特检机构整合和做大做强,不断提升特检高技术服务的专业能力和核心竞争力;

按照规模化、专业化、社会化的发展方向,依据检验性质、领域分类推进检验改革,引入竞争机制,解决检验力量不足的问题.

(三)创新监管模式 20.优化安全监管体制.探索建立安全监察、技术检查与行政执法相结合的安全监管制度;

加大与标准、法规、质量、执法等部门的协调力度,形成质量安全监管合力;

发挥地方政府和相关部门作用,推动落实"一岗双责";

发挥行业协会、社会公众等社会力量作用,探索建立对行业协会承接政府购买服务的监管制度,发挥媒体的舆论监督作用,加快构建多元共治的工作格局. 21.创新工作机制.在电梯、气瓶、移动式压力容器等领域加大物联网试点应用力度,继续推进大型起重机械安装安全监控系统,运用信息化等科技手段,提升特种设备安全监管水平;

在电梯、客运索道等领域推进安全责任保险,运用市场手段,建立落实企业主体责任的约束和激励机制;

开展老旧气瓶集中定点报废试点工作;

继续推进使用单位分类监管;