DOC《主要污染物减排》

主要污染物减排 工作简报 2009年第3期 (总第38期) 中华人民共和国环境保护部 2009年3月11日 福建省打出污染减排政策 组合拳 成为减排工作持续深入的 驱动器 近两年来,福建省积极探索以政策推动减排,不断配套完善减排政策,利用法律、行政和经济手段打出一整套污染减排政策 组合拳 ,推动污染减排工作持续深入开展.

一、调控政策

(一)替代发电和发电量交易政策.在确保全省电力供需平衡的前提下,省经贸委、物价局、环保局、电力公司建立替代发电调控和发电量交易平台,并已成为制度化运作的节能减排重要举措,由大机组替代小机组、已脱硫机组替代未脱硫机组,对未脱硫电厂和企业自备电站调减发电量.

2007、2008年全省替代发电和发电量交易分别为25亿度、26亿度.据估算,替代的发电量对应的煤耗下降近1/3,二氧化硫排放量减少95%以上.

(二)未完成减排任务的限批政策.对不按计划完成污水处理厂建设或者管网配套年度任务的市、县(区),省发改委、国土资源厅、环保局暂停当地财政性资金安排建设的城建项目立项、用地、环评文件审批,省里不予安排城建类政府性补助资金.对未按要求建成污染集中治理设施的工业开发区,停止审批其区内新建、扩建产生污染物的建设项目环评文件.2008年初,省环保局对生活污水处理厂未按期建成投运的罗源县、霞浦县、泉港区,暂停当地财政性资金安排建设的城建项目环评审批,起到了十分重要的警示作用,这三个县(区)污水处理厂现已建成投运,其他地方污水处理厂建设进度也明显加快.

(三)新建项目污染物总量调剂政策.新上项目新增的污染物排放量必须在区域内通过老项目的治理实现平衡,对不符合总量减排要求的项目不予批准环评文件,促进企业采取先进技术工艺,节能减排.

二、约束政策

(一)脱硫电价同电力企业脱硫效率挂钩政策.一是认真贯彻国家发改委、环保部脱硫电价政策,将脱硫电价同脱硫设施投运率挂钩,对脱硫设施投运率达不到要求的电厂,扣减脱硫电价款并处罚款.二是为督促燃煤电厂认真运行脱硫设施,立足福建实际,将脱硫电价同脱硫效率挂钩,对采用石灰石-石膏湿法脱硫、海水脱硫的机组脱硫效率月均值低于95%的,采用循环流化床工艺脱硫的机组脱硫效率月均值低于80%的,按比例相应扣减脱硫电价款.三是为全面推进并完善燃煤电厂在线监控,将脱硫电价同在线监控挂钩,对由于发电企业原因未按期完成在线监控设备安装并与省环保局联网的,扣减其脱硫电价款.该政策自2007年底实行以来,省物价局、环保局每月对脱硫设施投运率、脱硫效率达不到要求的电厂扣减脱硫电价,累计已扣近200万元.

(二)城市污水处理厂处理运营费同处理效果挂钩政策.一是环保、物价、建设部门联合,对污水处理厂出水COD处理合格率低于运行管理标准的,每下降一个百分点扣减当月污水处理运营费用2%;

连续三个月出水COD处理合格率低于运行管理标准的,责令整改;

整改后仍不合格的,收回运营主体的特许经营权.该政策自2007年底实行以来,省环保局已对两个出水合格率达不到要求的污水处理厂提出扣减运营费的意见,当地物价、财政、建设部门正在落实运营费扣减工作.二是建设、环保部门定期对污水处理厂建设和运营情况进行测评,并将测评结果向社会公布.对未按规定运行的,予以通报批评、限期整改;