DOC《双桥经开工委发〔2017〕3号》

(四)强化安全生产委员会统筹协调作用.建立安全生产巡查、督查制度,督促各部门、镇街履职尽责.经开区安监局承担安全生产委员会日常工作,负责指导协调、监督检查、巡查考核管委会有关部门、镇街安全生产工作.

(五)明确部门监管责任.按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则,将安全生产工作职责纳入各有关部门和单位机构职能规定中. 经开区安监局履行综合监管职责,负责执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等工作;

承担危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山行业领域安全生产和职业健康监管执法职责. 经发局、建设局、公安分局、国土房管分局、消防大队、交巡警支队、环保局、工商局等负有安全生产监督管理职责的部门,在各自职责范围内依法对本行业、本领域的安全生产实施监督管理,承担本行业、本领域安全生产直接监督管理责任. 经开区纪检组、财务局等有关单位在职责范围内为安全生产工作提供支持和保障,共同推进安全发展.(详见附件1)

(六)严格落实企业主体责任.企业对本单位安全生产和职业健康负全面责任,实行全员安全生产责任制度,强化法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人.建立企业安全技术管理体系,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权.建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援 五到位 ,持续改进企业安全生产条件.市属国有企业和重大建设项目要自觉接受经开区属地监管,发挥示范带动作用.

(七)推行实名制监管.实行 分级监管,划干分净,落到单位 的实名制监管方式,明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体.原则上按照中央、市属企业、规模(限额)以上企业以经发局、工业园区为主,规模(限额)以下企业以镇街为主,个体经营单位以村(社区)网格为主的分级原则,对辖区内所有生产经营单位逐一分级明确行业管理、属地管理、属事管理、专业监管、综合监管的责任部门和责任人,促进各尽其职、各负其责、齐抓共管,建立无缝隙、全覆盖的安全监管责任体系.坚持用严格的管理措施和严厉的执法手段,坚决阻止、有力查处安全生产违法行为.(详见附件2)

(八)严格安全生产领域准入制度.严格建设项目 三同时 制度,严把有关建设项目立项、规划、设计环节安全关口,严格高危行业领域安全生产准入条件和产业政策.对达不到安全条件和最低生产经营规模标准的企业及列入落后产能目录的项目,一律不予许可.

(九)建立安全生产负面清单管理制度.构建重点行业领域安全生产负面清单体系,加强重点领域工程治理,倒逼各种责任主体筑牢安全防线.将法律、法规、规章禁止或限制的安全生产重大风险及关键环节罗列成清单向社会公示,作为事中事后的监管重点,方便监督、便于举报,提醒、告诫、警示、引导市场主体遵守安全红线,有效打击安全生产违法行为,推进安全生产治理法治化、社会化.(详见附件3)

(十)严格监管执法.加强和完善年度监督检查计划,规范安全生产监督检查和执法程序,提高监管执法效能,重拳出击,首查必罚;