DOC《东莞市人民政府办公室文件》

超过土壤污染风险管控标准的,应开展详细调查和风险评估,并结合有关结果明确进一步采取风险管控或治理修复等措施.(市环保局负责) 4. 落实重点监管企业监管责任.督促重点监管企业每年自行对其用地进行土壤环境监测,确保监测数据和报告向属地环保分局备案并向社会公开,并落实环境风险防范措施.推动辖区范围内电镀、化工、废旧电子拆解、危险废物处理处置、危险化学品(生产、储存、使用)以及沙角A、B、C电厂火力电力等重点行业在产企业自行开展土壤污染状况调查,掌握厂区土壤污染情况,相关调查评估报告报市环境保护局备案.〔各园区管委会、镇人民政府(街道办事处)负责〕 加强国家、省和市控重点监管企业周边土壤环境质量监管,结合国控、省控监测点位以及农用地土壤污染状况详查重点行业企业周边布点情况,定期对重点监管企业周边的土壤进行监测.(市环保局负责) 5. 掌握园区土壤污染状况.松山湖高新技术产业开发区(东莞生态产业园区)、滨海湾新区・东莞港、水乡特色发展经济区等园区要结合园区规划发展部署,2018年启动园区内土壤污染状况普查工作,逐步掌握园区内土壤污染情况,相关调查评估报告报市环境保护局备案.(园区管委会负责) 环境保护等有关部门要按照国家、省相关规定定期对我市重点工业园区周边土壤环境质量进行监测.(市环保局牵头,市经信局、国土局、农业局、规划局等参与) 6. 防范建设项目新增污染.严格审批涉及新(改、扩)建电镀、化工、制革、石油加工、有色金属冶炼、有色金属矿采选、焦化、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用等行业(简称 土壤污染重点行业 )及排放重点污染物的其他行业建设项目立项.(市发改局牵头,市经信局、环保局等参与) 上述行业建设项目在开展环境影响评价时,要按照相关技术导则对土壤环境进行调查及环境影响评价,并提出防范土壤污染的具体措施;

需要建设的土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.(市环保局牵头,市发改局、经信局等参与) 7. 强化空间布局管控.依据土壤污染状况详查结果及土壤环境质量基础数据库,在规划编制阶段应充分考虑土壤等环境承载能力,加强规划区划和建设项目布局论证,合理确定区域功能定位和空间布局.(市规划局牵头,市发改局、环保局参与) 8. 加强涉重金属行业污染管控.严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,确保重点行业重点重金属排放量比2013年下降7%.加大监督检查力度,对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,要依法责令其采取限、停产整治等措施或责令停业、关闭,并将名单向社会公开.(市环保局牵头,市发改局、经信局、国土局等参与) 9. 推行绿色清洁生产.制定绿色清洁生产技术工作推行方案(含涉重金属重点工业行业),鼓励企业采用先进适用技术和生产工艺、替代原料,对涉重金属落后产能进行改造.2018年底前力争完成重点流域内电镀和制革行业的清洁生产审核.(市经信局、环保局牵头,市发改局、国土局等参与) 10. 加大重金属污染防治力度.加大麻涌和沙田2个一类重金属重点防控区的污染防治力度,完成14家省重点防控企业和51家涉重金属企业的污染整治工作,完成25家重点企业的重金属污染物在线监控系统.长安、虎门、麻涌、沙田等重金属污染重点防控区内禁止新建、扩建增加重金属污染物排放的建设项目,现有技术改造项目应通过实施 区域削减 ,实现增产减污.(市环保局牵头,市发改局、经信局、财政局、国土局等参与) 11. 加强工业废物处理处置.全面排查和整治辖区内尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,存在重大风险隐患的企业应制定整治方案并有序实施.〔各园区管委会、镇人民政府(街道办事处)负责〕 加强工业固体废物综合利用.对电子废物、废轮胎、废塑料等工业废物的再生利用活动进行规范管理,引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,防止污染土壤和地下水.(市环保局、发改局、经信局牵头,市国土局、商务局、城管局等参与) 完成麻涌海心沙东莞市工业固体废物综合处理处置基地、东莞市丰业固体废物处理有限公司危险废物综合处理处置项目、谢岗镇飞灰安全填埋项目.(市环保局、城管局牵头,市发改局、经信局、国土局、商务局等参与) 12. 加强企业关闭搬迁污染防治.有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、造纸、钢铁、制药、农药、印染等行业企业拆除生产设备、构筑物和污染治理设施,应严格按照《企业拆除活动污染防治技术规定(试行)》有关要求制定企业拆除活动污染防治方案和拆除活动应急预案并有序实施,防止拆除活动中的废水、固体废物,以及遗留物料和残留污染物污染土壤.企业拆除活动污染防治方案报属地环境保护、经济和信息化部门备案.(市环保局、经信局牵头,市质监局、安监局等参与) 13. 严防矿产资源开发污染.严格审批向河流排放镉、汞、砷、铅、铬5种重金属的矿产资源开发利用项目.(市经信局、国土局、安监局、环保局负责) 优化矿产资源特别是有色金属矿开发利用布局,加快整合优化规模小而散、布局不合理的矿产资源开发利用项目.全面整治历史遗留尾矿库,完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施.(市安监局牵头,市经信局、国土局、环保局等参与) 加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测.(市环保局牵头,市国土局、安监局等参与) 14. 严格控制农业污染.围绕化肥农药零增长目标,不断扩大测土配方施肥、农药安全减量使用、病虫绿色防控和专业化统防统治的示范推广范围,确保2018年年底前主要农作物肥料和农药利用率均达到38%以上.推行农业清洁生产,开展农业废弃物资源化利用试点,形成一批可复制推广的农业面源污染防治技术模式.严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料.(市农业局牵头,市发改局、环保局、水务局、质监局、城管局、供销社等参与) 15. 强化畜禽养殖污染防治.严格执行《东莞市畜禽养殖区域划分实施方案》,严厉查处各类畜禽养殖的违法行为,规范限养区内畜禽养殖业生产,实施雨污分流、粪便污水资源化利用(市环保局、农业局牵头,市发改局参与).严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止饲料中抗生素、铜、锌、砷等超标,促进源头减量(市农业局牵头). 16. 加强灌溉水水质管理.灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准.饮用水水源保护区、重要水库汇水区、供水通道沿岸等敏感区域要建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流.加强对农田灌溉用水的水质监测,水质未达到农田灌溉用水水质标准的,属地政府应当采取措施予以改善.对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的,要及时调整种植结构.(市水务局牵头,市环保局、农业局参与) 17. 减少生活污染.加强生活垃圾分类处理,强化日常生活垃圾中有害垃圾的安全处置.组织开展简易填埋和无渗滤液处理的垃圾处理场排查整治工作,同时采用分筛技术,用3-10年时间完成全市38个存量垃圾量大、水源地附近的重点垃圾填埋场存量垃圾清理整治.加强生活垃圾基础设施建设,完成市区环保热电厂增加生产线工程、常平笑金坑填埋场存量垃圾分筛处理试点项目.(市城管局牵头,市发改局、经信局、财政局、环保局等参与) 18. 切实推进污泥无害化处置.加大生活污水处理厂污泥去向检查力度,禁止污泥就地堆放和原生污泥简易填埋等不符合环保要求的处置行为.鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化及建材综合利用.(市环保局牵头,市发改局、经信局、财政局、水务局等参与) 19. 加强未利用地环境管理.严格未利用地土壤环境保护.对划入生态保护红线区内的未利用地,要严格按照法律法规和相关规划,实行强制性保护,严守生态安全底线.加强纳入耕地后备资源的未利用地保护,定期开展巡查.(市国土局、环保局牵头,市农业局参与) 依法严查向滩涂、湿地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法犯罪行为.(市环保局牵头,市公安局、水务局、林业局、海洋渔业局参与) 加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,要及时督促有关企业采取防治措施.(市环保局、国土局牵头,市发改局、林业局等参与) 加强未利用地开发管理.按照科学有序原则,合理开发未利用地,防止造成土壤污染.拟开发为农用地的,由各镇(街道、园区)组织开展土壤环境质量状况评估,不符合相应标准的,不得种植食用农产品.〔各园区管委会、镇人民政府(街道办事处)负责〕 20. 加强海岸带环境保护.不断加强监视和监测能力建设,对海洋环境敏感区等进行动态监视、监测,开展定期巡查,依法查处渔业船舶非法排放油类及油性混合物、船舶垃圾、废弃物等环境违法行为.合理利用海岸带资源,严格按照海岸带保护和利用总体规划,进行分类保护和利用.禁止在海岸带从事有损防护林、红树林的开发和生产活动.(市海洋渔业局牵头,市发改局、国土局、环保局、交通局、农业局、林业局、东莞海事局等参与) 对陆源入海排污行为进行动态监视、监测,开展定期巡查,依法查处工业生产活动非法排放油类及油性混合物、废弃物等环境违法行为.(市环保局牵头,市国土局、海洋渔业局等参与) 加大力度依法查处水上运输船舶作业非法排放油类及油性混合物、船舶垃圾、废弃物等环境违法行为.(东莞海事局牵头,市环保局、交通局、海洋渔业局等参与)