DOC《质量监督检验检疫》

(三)事故特点. 1. 起重机械、电梯、气瓶事故仍呈高发态势.在256起事故中,起重机械事故84起,气瓶事故33起,电梯事故33起,占总数的58. 6%.另外,发生压力容器事故29起,场(厂)内机动车辆事故26起,锅炉事故25起,土锅炉事故13起,压力管道事故9起,游乐设施事故4起.客运索道未发生事故. 各类特种设备事故发生起数及所占比例 2. 场(厂)内机动车辆事故上升最大.与2006年相比,场(厂)内机动车辆事故起数上升100%.另有气瓶、锅炉事故起数分别上升27%、14%.事故起数下降的有,大型游乐设施下降20%,压力容器下降19%、起重机械下降15%、电梯下降15%.压力管道事故起数持平.场(厂)内机动车辆事故起数大幅度上升,与监管法规依据缺失、监管工作难以到位有直接关系. 3. 各类事故的行业分布状况.锅炉事故主要发生在宾馆、洗浴中心以及服装加工、食品加工、造纸、木材加工等中小企业.压力容器事故主要发生在造纸、食品、建材、服装、饲料等小型轻化工企业.气瓶事故主要发生在无缝气瓶的充装、运输,以及使用、修理改造等环节.起重机械事故主要发生在冶金、建筑、造纸、服装、机械制造加工等企业中.电梯事故主要发生在医院、学校、宾馆、商场等公共场所,服装加工、包装等小型轻工企业载货场所,以及电梯的安装维修改造施工过程中.场(厂)内机动车辆事故主要发生在机械制造业和物流公司、市政、建材、港口等运输业.

三、2007年特种设备安全监察工作实施情况 2007年全国质检部门以 建体系、保安全、促发展 为己任,扎实工作,创新进取,特种设备安全监察各项工作都取得了新的进展,突出表现在以下5个方面:

(一)深入开展专项整治,有效遏制事故高发. 针对2007年上半年特种设备事故有所上升的状况,国家质检总局按照国务院安委会关于开展安全生产隐患排查治理的部署,针对实际情况和监管薄弱环节,在全国组织开展了特种设备隐患排查和起重机械专项治理攻坚战.各级质检部门在当地政府的领导下,加强与有关部门协调合,迅速行动,采取有效措施,使特种设备事故的高发态势得到了扭转. 截至2007年底,全系统共出动检查人员65.7万人次,检查企业32.3万家,检查设备125.2万台,排查出重大隐患设备5.9万台,已经监督整改到位4.6万台,向政府报告重大隐患2948起.通过整治,一批长期困扰地方的区域性事故隐患得到治理,辽宁省局对全省1276台吊运熔融金属的非冶金起重机械进行了全面排查整治,重庆市局解决了困扰多年的过江索道安全隐患,浙江省局组织开展了港口起重机 冲击波 战役,安徽省局开展了小型锅炉专项整治,福建省局治理了非煤矿山桅杆吊隐患.通过整治,全国特种设备事故高发态势得到有效遏制,下半年月平均事故比上半年下降36.9%,其中,2007年7月至12月起重机械事故比2006年同期分别下降40%、67%、50%、16.7%、50%、80%. 专项整治工作的开展为确保完成全年特种设备安全控制指标奠定了坚实的基础.

(二)大力强化体系建设,着力夯实工作基础. 法规标准体系不断完善.配合国务院法制办加快推进《特种设备安全监察条例》的修改进程.全年制修订特种设备安全技术规范12个,累计达到103个,基本满足了工作需要.特种设备相关标准的制修订工作也取得了进展.地方立法工作进程加快,《黑龙江省特种设备安全监察条例》、《广西壮族自治区实施〈特种设备安全监察条例〉办法》、《安徽省锅炉监察若干规定》、《鞍山市特种设备安全监察条例》等一批地方性法规和地方政府规章相继颁布实施. 动态监管体系不断深化.安全监察组织网络建设得到加强,浙江、广东等省局在政府重视、支持下,增加特种设备安全监察编制和专职巡查人员.总局和各级地方质监部门大力开展安全监察人员培训,队伍素质和工作适应能力得到明显增强.信息化网络建设不断完善,各级质监部门依托金质工程,初步实现了省级特种设备数据库与国家数据库的互联,16个省(自治区、直辖市)监察网络与检验网络互联.全国推广了移动式压力容器IC卡管理,上海、四川、陕西、青海等4个省(直辖市)进行车用气瓶和危化品气瓶电子监管试点,北京、青海等地建立了特种设备地理信息系统. 安全责任体系不断推进.各地继续推动落实企业主体责任的工作,采取告知、承诺、签订责任状等多种形式,着力落实企业 三落实、两有证、一检验 的安全主体责任.31个省(自治区、直辖市)质监局全部建立了特种设备安全监察、检验责任制, 8个省(自治区、直辖市)人民政府已将特种设备安全工作纳入政府目标考核. 应急救援体系不断发展.总局拟定了特种设备应急救援指挥协调机构建设方案,启动了《特种设备事故调查处理办法》的修订工作,加强了对特种设备事故的分析和调查处理,组织制定了30个特种设备安全专项预案.13个省(自治区、直辖市)局成立了特种设备事故调查处理机构,各地还指导相关企业制订预案,并组织开展各类应急救援演练达2000余次. 安全评价体系不断探索.特种设备安全状况评价体系研究课题已被纳入 十一五 国家科技支撑项目.同时,特种设备安全监察绩效评价的阶段性研究成果,已在南京、深圳、淄博等3个城市开展试点,通过评价活动进一步梳理了安全监察的盲区和死角,为在全国推广积累了宝贵经验.