DOC《质量监督检验检疫》

(三)继续推进改革创新,不断提高工作效能. 深化分类监管.印发了《特种设备现场安全监督检查规则(试行)》和《特种设备重点监控工作要求》,明确了企业分级监管原则和重点设备监控方法.研究提出了客运索道等机电类特种设备引入故障率的统计监控方法;

对石油、化工和电力等行业成套装置中的承压设备,实施了基于风险检验的试点;

对压力管道系统引入了完整性管理的理念.开展企业特种设备安全状况评价试点,根据评价结果探索实行分类监管. 深化检验改革.促进检验机构联合重组、走规模化发展的改革取得了明显成绩,检验机构总数从2003年的1117个减少到2007年的556个,江苏、山东、安徽、福建、重庆、青海、海南、西藏等8个省(自治区、直辖市)质监系统实现了全省1个特种设备检验机构,促进了检验资源优化配置、管理水平提高和把关能力增强.充分发挥中石油、中石化检验力量的作用,中国特检院与中石化的检验机构联合开展了 川气东送 长输管道的安全检验工作,创新了检验模式,实现了政府安全监察职能的到位和企业检验机构作用的充分发挥. 深化科技创新.初步形成特种设备科技规划、科技投入、科研立项、成果应用等科技创新机制,并取得重要成果,其中《埋地压力管道安全检测与评估关键技术研究》正在转化为规范和标准,压力管道不开挖检验和压力容器不停车检验等重大技术难题逐步得到解决,增强了特种设备的安全可靠性和运行经济性. 深化队伍管理.总局和省级局开展了全国特种设备安全监察员的能力培训,受训人数达4000多人,努力提高监管队伍的适应性.在总结地方经验的基础上,提出了改革安全监察人员管理的新办法,开展了安全监察人员分为技术类和管理类的试点,分别由总局和省级局实施考核和管理,适应了基层执法工作的需要.

(四)认真落实监管到位,有效控制各类事故. 监管到位率明显提升.2007年,在设备快速增加的情况下,各级质检部门强化现场安全监察,严格检验把关,监管到位率明显提升.全国特种设备使用登记率平均达到97.6%,重点监控设备作业人员持证上岗率达到98.1%,重点监控设备定期检验率达到97.5%,较大以上事故结案率达到100%,制造安装监督检验率达到99.8%,无证生产查处率达到99.9%,重大隐患整改督查率达到99.1%,比2006年平均提高5至10个百分点.上述7项工作指标,北京、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、贵州、甘肃、青海、宁夏等16个省(自治区、直辖市)全部达到100%.

(五)探索开展节能监管,服务作用日益增强. 特种设备节能监管试点工作取得初步成效.加快完善特种设备节能法规标准.在地方试点的基础上,总局法规司启动了《高耗能特种设备节能审查与监督管理办法》的起草工作;

组织修订了《锅炉安全技术监察规程》、《固定式压力容器安全技术监察规程》等技术规范,增加了节能管理和节能技术要求.启动了换热压力容器等10余项产品能效指标及测试方法国家标准的制订;

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