DOC《菏泽市人民政府》

(五)国有自然资源资产的监管情况 在土地资源保护和利用方面,严格坚守耕地红线、大力推进节约集约用地、着力优化国土空间开发格局.全市确保了基本农田面积,市、县、乡、村逐级签订责任书,实现了耕地数量、质量、生态 三位一体 保护. 在矿产开发方面,积极推动矿产资源开发高效集约利用,从严控制办矿条件,从严控制审批新建水泥用灰岩、玻璃用砂(岩)矿,矿业开发布局进一步优化,矿产资源合理开发利用水平和矿产资源对经济社会可持续发展的保障与服务能力进一步提高. 在水资源管理方面,全方位落实最严格水资源管理制度,科学配置地表水,积极利用外调水,从严控采地下水,鼓励利用非常规水,为推进全市新旧动能转换重大工程、促进经济社会可持续发展提供可靠的支撑保障. 在国有森林资源管护方面,紧紧围绕生态菏泽、美丽菏泽建设的总体要求和奋斗目标,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加大植树造林和森林资源管理力度,森林资源保护和林业发展取得了显著成效.

五、国有资产监管工作存在的问题及工作思路 国有资产是社会主义公有制经济的物质基础,管好用好国有资产对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义.全市国有资产管理工作取得一定成绩,管理中还面临不少问题和挑战.一是国有经济布局结构不够合理.我市国有企业涉及国民经济行业的各个行业门类,总量不大但行业分布不均衡,传统行业占比高,高新技术产业占比明显偏低,结构性矛盾较为突出,国有企业经营效益有待提高.二是国有金融资产管理体制尚未理顺.金融资产管理职能比较分散,多头监管、各自为政的现象比较突出.三是国有资产家底不清.目前各类国有资产尤其是自然资源资产以及包括市政基础设施在内的经管资产,国家尚未建立规范统一的信息统计和会计核算制度;

许多资产无法科学计量并合理确定价值,导致难以准确摸清国有资产家底.四是国有资产管理情况报告制度尚不完善.政府向人大报告国有资产管理情况工作涉及面广、业务量大,各级各部门之间还没有建立起有效的沟通协调机制,各类国有资产报告编写方法和格式口径还有待进一步规范和统一. 针对我市国有资产管理中存在的问题,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照建立政府向人大报告国有资产管理情况制度的要求,紧紧围绕更好强化国有资产监管,提高国有资产管理效率和效益,着力做好以下六个方面工作.一是推动国有资本做强做优做大.深入推进供给侧结构性改革,大力实施国有资本布局结构调整,加快推进新旧动能转换.二是加强国有金融资产管理.认真贯彻党中央、国务院决策部署,深化地方国有金融资本管理改革,授权财政部门集中统一履行出资人职责.三是强化行政事业国有资产管理.按照中央全面实施绩效管理的要求,推进行政事业单位国有资产管理绩效评价试点工作,着力提高行政事业单位资产配置合理性,降低配置成本.积极盘活政府闲置资产,提高资产利用效率.进一步优化行政事业资产管理机制,积极推进预算管理与资产管理相结合,政府采购与资产管理相结合,工程竣工决算与资产管理相结合,增强行政事业单位履行国有资产管理职能的主体责任.四是建立并完善自然资源国有资产管理体制.开展自然资源确权登记试点,对各类自然资源的所有权统一进行确权登记,加快建立自然资源有偿使用制度和执法监察制度,促进自然资源保护与开发利用,逐步建立健全自然资源资产管理制度.五是统筹推进全市国有资产报告工作.加强国有资产报告相关配套制度建设,建立各级各部门沟通协调机制,规范统一报告编写方法,建立并完善国有资产数据库,加快国有资产信息共享平台建设,为加强国有资产监管、做好国有资产报告工作提供有力技术支撑.六是全面加强国有企业党的建设.把加强党的领导与完善公司治理统一起来,严格落实国有企业和国有金融机构全面从严治党主体责任和监督责任,以党建工作促进国有资产有效监管. 主任、各位副主任、秘书长、各位委员,做好国有资产管理工作责任重大.我们将认真贯彻中央决策部署和省委市委工作要求,坚决落实本次会议决议,继续完善资产管理体制、机制,强化责任担当,积极主动作为,扎实做好各项国有资产管理工作,为我市经济发展作出更大贡献! 附件:1.2017年度国有资产报告相关名词解释 2.2017年菏泽市国有企业(不含金融企业)主要经 济指标情况表 3.2017年菏泽市地方金融类企业国有资产情况表 4.2017年菏泽市行政事业国有资产情况表 附件1 2017年度国有资产报告相关名词解释 企业国有资产部分 1.企业资产.是指企业过去的交易或者事项形成的,由企业拥有或者控制的,预期会给企业带来经济利益的资源.财政部《企业会计准则-基本准则》第二十二条明确了资产定义和资产确认条件.资产总额是流动资产和非流动资产之和. 2.企业负债.是指企业过去的交易或者事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务.现时义务是指企业在现行条件下已承担的义务,未来发生的交易或者事项形成的义务,不属于现时义务,不应当确认为负债.负债总额是流动负债和非流动负债之和. 3.企业所有者权益(股东权益).是指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益.公司的所有者权益又称为股东权益.所有者权益的来源包括所有者投入的资本、直接计入所有者权益的利得和损失、留存收益等.所有者权益金额取决于资产和负债的计量. ........