DOC《中共柳州市委员会文件》

中共柳州市委员会文件 柳发〔2019〕2号 中共柳州市委员会 柳州市人民政府 印发《柳州市关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》的通知 各县区党委和人民政府,市委和市级国家机关各部委办局,各人民团体,各企事业单位,中央、自治区驻柳各有关单位: 现将《柳州市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行.

中共柳州市委员会 柳州市人民政府 2019年1月8日 (此件公开发布) 柳州市关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施方案 为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(桂发〔2018〕13号)精神,全面加强我市生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,扎实整改突出环境问题,提升生态文明,建设美丽柳州,制定本实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神和全国生态环境保护大会决策部署,牢记习近平总书记 广西生态优势金不换 的重托,牢固树立生态优先、绿色发展的理念,坚决打好污染防治攻坚战,着力解决生态环境问题,推动经济发展与生态环境保护协同共进,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的责任担当,让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现柳州良好形象的发力点,奋力谱写美丽中国、美丽广西的柳州篇章.

(二)工作目标 到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应. 具体指标:到2020年,细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米,全市空气质量优良天数比率达到88.0%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2015年减少15.0%和13.5%;

柳江流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%,地表水考核断面水质达到国家考核目标,地表水无劣V类水体,化学需氧量、氨氮排放量比2015年减少1%;

受污染耕地安全利用率达到77%左右,污染地块安全利用率不低于90%;

重点行业的重点重金属排放量总计控制在4000千克以内;

生态保护红线面积占比符合自治区规划要求,森林覆盖率达到65.02%. 通过加快构建生态文明体系,确保到2035年总体形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,生态环境质量保持稳定并位居全区前列,美丽柳州目标基本实现.到本世纪中叶,生态文明全面提升,实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化.

(三)基本原则 ――坚持保护优先.落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,深化供给侧结构性改革,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路. ――强化问题导向.以改善生态环境质量为重心,针对流域、区域、行业特点,聚焦问题、分类施策、精准发力,不断取得新成效,让人民群众有更多获得感. ――突出改革创新.深化生态环境保护体制机制改革,统筹兼顾、系统谋划,强化协调、整合力量,区域协作、条块结合,严格环境标准,完善经济政策,增强科技支撑和能力保障,提升生态环境治理的系统性、整体性、协同性. ――注重依法监管.完善生态环境保护地方法规制度,健全生态环境保护行政执法和刑事司法的衔接机制,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为. ――推进全民共治.政府、企业、公众各尽其责、共同发力,政府积极发挥主导作用,企业主动承担环境治理主体责任,公众自觉践行绿色生活.

二、深入贯彻习近平生态文明思想 习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿,站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,提出了坚持生态兴则文明兴、坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持山水林田湖草是生命共同体、坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境、坚持建设美丽中国全民行动、坚持共谋全球生态文明建设等系列重要论断,形成了习近平生态文明思想,有力指导生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革. 习近平生态文明思想为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循,必须用以武装头脑、指导实践、推动工作.全市各级各部门要把学习贯彻习近平生态文明思想作为一项重要政治任务抓紧抓实,切实增强 四个意识 ,树立正确政绩观,把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处.各级党委(党组)要通过中心组学习、召开专题会议、举办培训班和研讨班等多种形式开展学习,领导干部要率先垂范,先学一步、学深一层,并认真组织本级本部门党员干部学习研讨.各级党校、行政学院要把学习习近平生态文明思想纳入干部教育培训的重要内容.社科研究机构、高校等要组织力量,围绕学习习近平生态文明思想,进行深入阐释、深入解读、深入研讨.各级主要新闻媒体要精心策划,通过消息、综述、评论、专访、理论文章等形式,在重要时段、重要版面、重要位置,全方位、多角度大力宣传习近平生态文明思想.〔牵头单位:市委宣传部、市委组织部、市环境保护局;

责任单位:市级各有关单位,各县区党委和人民政府,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)党工委和管委会〕

三、全面加强党对生态环境保护的领导 全市各级党委和人民政府要坚决贯彻落实党和国家的重大决策部署,强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计、组织领导,统筹处理重大问题,指导、推动、督促各单位落实好国家和自治区的重大政策措施.

(一)落实党政主体责任.落实领导干部生态文明建设责任制,严格执行党政同责、一岗双责.各级党委和人民政府必须坚决扛起生态文明建设及生态环境保护的政治责任,对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责,主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人,至少每季度研究一次生态环境保护工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任.试点探索市县党委常委分管生态环境保护工作.按照上级制定的责任清单,抓紧修订完善市委、市人民政府相关部门生态环境保护责任清单.全市各相关部门要履行好生态环境保护职责,制定生态环境保护年度工作计划和措施.各县区、开发区及各相关部门每年向市委、市人民政府报告落实情况.〔牵头单位:市委办公室、市人民政府办公室;

责任单位:市级各有关单位,各县区党委和人民政府,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)党工委和管委会〕

(二)狠抓督察问题整改.以国家、自治区开展环境保护督察工作发现的问题为起点,以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点,全力抓好环境保护督察反馈问题整改,夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任,推动环境保护督察向纵深发展.完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制,开展重点区域、重点领域、重点行业专项督察.〔牵头单位:市委办公室、市人民政府办公室、市环境保护局;

责任单位:市级各有关单位,各县区党委和人民政府,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)党工委和管委会〕

(三)强化考核问责.按照党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的要求,制定对各县区党委(开发区党工委)、........