DOC《中共青州市委》

中共青州市委 青州市人民政府 关于组织开展 2016脱贫攻坚行动 的意见 根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省、潍坊市委扶贫开发工作会议精神,结合我市实际,决定组织实施 2016脱贫攻坚行动 ,意见如下:

一、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、潍坊市委扶贫开发工作决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施我市 一二四三 发展战略,坚持 精准脱贫、不落一人 ,以建档立卡贫困人口为主要对象,坚持扶贫开发与社会保障同步推进、资源开发与绿色发展统筹兼顾、扶贫开发与基层党建有机结合,强化 一把手 负总责的扶贫工作机制,举全市之力,全面完成脱贫攻坚任务.

(二)基本原则

1、党政主导,合力扶贫.发挥党委、政府主导作用,凝心聚力,上下联动,集中力量办大事,调动各方力量参与扶贫,构建政府主导、项目运作、社会参与 三位一体 的精准脱贫格局.

2、精准施策,务求实效.以 六个精准 (扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准)为总体要求,区分类别,定向施策,确保精准扶贫目标、措施、责任 三到位 ,最终达到扶真贫、真脱贫的效果.

3、统筹兼顾,协调推进. 户脱贫、人销号、村出列 ,攻难点,补短板,既要脱贫又要致富,把精准扶贫与基础设施建设、公共服务、村级集体经济发展等工作统筹考虑,与产业发展统筹推进,与美丽乡村、新型农村社区建设统筹兼顾.

4、绿色扶贫,持续发展.因地制宜,科学制定扶贫规划,合理布局产业项目.项目开发与环境保护并重,实现绿色扶贫和生态发展共赢,建立阻断返贫长效机制.

5、强基固本,扶贫扶志.将基层党组织建成带领群众脱贫致富的战斗堡垒,聚焦载体创新,巧破难题,倡导 扶贫有功、脱贫光荣 的理念,在激发内生动力上精准发力,充分发挥贫困群众的主体作用.

(三)目标任务 实施 五个一批 (发展产业脱贫一批、实施就业安置一批、发展教育扶持一批、开展精神扶贫解决一批、社会保障兜底一批),全面推进扶贫目标、任务、资金和权责 四到镇 制度.到2016年底,完成25个省定贫困村脱贫摘帽,实现13个镇街(开发区)所有贫困人口全部稳定达到不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障.实现贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平.

1、第一阶段:精准识别(1月1日-2月14日).各镇街(开发区)组织精干力量,深入到村,通过宣传动员、入户调查、评议公示、核实汇总、建档立卡等措施,对2014年1月1日以来的贫困户进行精准再识别,对省定贫困村的基本情况和发展需求进行登记,对建档立卡的贫困户和新申请的贫困户进行再识别认定,摸清家庭基本情况和资源资产、致贫原因、帮扶愿望等详细情况,登记造册,建立贫困人口台账,全面摸清我市贫困村贫困家庭底数,为精准脱贫做好准备.

2、第二阶段:精准定策(2月15日-3月15日).实现党员干部结对帮扶全覆盖,确保每个贫困户都有帮扶责任人.依据精准再识别结果,分析原因想出办法,制定实施方案,细化帮扶措施,建立帮扶台账.行业扶贫部门制定基础设施(水电路)、危房改造、特色产业、技能培训、医疗救助、政策兜底等扶贫攻坚规划;