DOC《特别策划》

(三)重大事项――揭开制度建设崭新一页.本届市人大常委会始终坚持并一以贯之的一项重点工作,就是在上届硬件建设的基础上突出加强软件建设、制度建设.常委会自始至终坚持用制度来规范权力运行,用制度来提升依法履职水平.相继制定了常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会会议审议意见办理办法、常委会督查工作规程等工作制度,汇编了《长沙市人民代表大会会务操作文本》、《人大制度汇编》,规范和理顺了常委会的工作运行机制,人大工作实现了有法可依、有章可循.特别是2008年出台的关于提高常委会会议质量的决议,对如何精选会议议题、改进审议方式、落实审议意见等作出了明确规定,大大提高了常委会会议审议的水平和质量,在全市上下乃至省内外许多地方都产生了积极影响.在常委会的履职制度建设中,尤为值得一提的是《长沙市人大常委会讨论、决定重大事项规定》(以下简称《规定》).《规定》的制定于1997年第十届市人大常委会启动,耗时多年,历经四届,在市委的高度重视下,本届终于完成.该《规定》的出台,既是我市人大常委会制度建设的重大成果,也是我市加快推进依法治市战略的重大举措,更是我市民主法制建设的重大进步,标志着市人大常委会依法履职的制度框架基本形成.

(四)人事任免――确保人事意图顺利实现.始终坚持党管干部的原则,确保市委人事决策的实现.常委会正确把握党管干部与人大依法任免的关系,制定和完善人事任免制度和规则,坚持和逐步完善了任前法律考试、任前陈词、颁发任命书等制度,积极探索并逐步建立了就职、履职等规章制度,通过多种形式落实常委会组成人员在干部任用上的知情权、参与权和监督权,严格按照人事任免的规则和程序,积极稳妥开展工作,顺利完成了各类人事任免事项.

(五)代表工作――夯实代表依法履职基础.一是打造 双联 活动品牌.常委会积极探索新时期代表活动的新内容、新形式、新方法,2008年本届伊始,常委会结合当前代表工作实际,顺应代表工作时代要求,创造性地作出了开展人大常委会联系代表、代表联系人民群众 双联 活动的决定,组织代表开展了大规模的民情民意调查、引导代表积极投身创业富民活动,召开了全市 双联 活动经验交流大会、推介双联活动优秀典型.四年多来,双联活动一步步引向深入,成为本届市人大工作的一大亮点、一项品牌.二是搭建代表履职平台.围绕 双联 活动的开展,常委会建立了代表履职登记制度,组织开展代表小组活动,坚持邀请代表列席人大常委会会议,参加调查研究、执法检查等活动,坚持主任接待代表日制度,制定了《市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》等制度.召开代表活动阵地建设现场经验交流会,出台了关于推进代表活动阵地建设的实施意见,指导各区县(市)建立和完善代表活动阵地.三是加强代表履职培训.常委会先后举办了两期市人大代表培训班和一期省人大代表培训班,组织各级人大代表开展专题视察,交流履职经验,提高了代表的思想政治素质和依法履职能力.四是认真办理建议批评意见.常委会高度重视人大代表提出的建议、批评和意见,把办理代表建议作为做好人大工作、发挥代表作用的重要抓手.截至2012年3月,共收到代表建议、批评、意见1595件,经过及时交办、积极督办,其中1344件已全部办理并逐件答复代表.