DOC《厦门市土地利用总体规划》

1、海峡西岸城市群及对台战略优势.厦门的地理位置处于中国大陆沿海城市群与台湾海峡两岸城市群的过渡节点和桥头堡,具有对台的特殊区位优势和发展意义.厦门和漳州、泉州作为海西城市群 一带、四轴、双极、多核 空间结构中 双极 的重要一极,在对台经贸、两岸 三通 、承接台湾岛内产业转移面临着重大机遇.

2、国务院已批准将厦门经济特区扩大到全市,并同意厦门发挥在体制机制创新方面的试验区作用,扩大金融改革试点,建立两岸区域性金融服务中心,先行试验一些金融领域重大改革措施.

3、厦门港口在带动经济发展、促进对外贸易和两岸直航方面具有战略优势.厦门港打破了厦漳行政区划,实现 厦门湾港口 组合港的一体化发展,形成位于海峡西岸整体作用强大的主枢纽港.2008年厦门港货物吞吐量达9000万吨,集装箱530万标箱,进入世界二十强.

4、基础设施的进一步完善为厦门扩大区域辐射创造良好的条件.厦门相继建设福厦铁路、龙厦铁路、厦深铁路和泉厦漳高速路扩建、厦成高速路,拉近了与 长三角 、 珠三角 及中部地区的距离. 新形势下土地利用面临的挑战

1、土地供需矛盾突出,耕地保护压力日益增大,土地问题逐渐成为制约社会经济发展的瓶颈.一方面,厦门要凸显毗邻台湾的空间优势及作为两岸交流枢纽的重要地位,在海峡西岸经济区建设中发挥龙头带动作用,各项经济社会事业需要占用一定的土地资源,承接台湾本岛产业外移以及厦门产业规模扩大对土地需求的压力越来越大;

另一方面人均土地和人均耕地占有量低,且不适宜建设的山地比重大,土地供需矛盾非常突出.

2、耕地后备资源匮乏,耕地占补平衡任务难以落实.全市未利用地以滩涂、河流湖泊水面为主,荒草地仅964公顷,分布零散,坡度高,不适宜开发成耕地;

土地整理成本高、可增加耕地面积有限.补充耕地途径少,主要通过全额缴交新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费,由省国土资源厅在全省范围内统筹解决,本市补以少量土地整理和低产园地开发.

3、城市内部土地利用结构有待进一步优化.城市土地利用与城市性质和功能定位不匹配,工业用地比重过高;

城市发展空间分布不均衡,厦门本岛建设过密过重,人均城市建设用地只有66平方米,岛外的城市化水平、经济发展水平和本岛差距仍然较大.

4、部分区域的建设用地集约利用水平有待提高.岛外个别工业园区产业水平低,用地集约化程度相对不高,造成土地资源的浪费;

农村居民点总量大,约87平方公里,占建设用地总量的24%,人均占地152平方米,空心村现象比较突出,需进一步盘活农村宅基地.

5、农村居民点布局零散,村庄内部建设杂乱无章,基础设施配套不够完善,与建设社会主义新农村的要求有一定差距,需较好地衔接村级土地利用规划和新农村建设规划.

第三章 土地利用战略与规划目标

第一节 城市发展定位与社会经济发展目标 社会经济发展定位及方向

1、城市性质:厦门市是我国经济特区,东南沿海重要的中心城市,港口及风景旅游城市.

2、城市功能:(1)港口风景旅游城市;

(2)两岸区域性金融服务中心.

3、发展方向:(1)现代化港口风景旅游城市和海峡西岸中心城市;