DOC《洞政发〔2018〕13号》

洞政发〔2018〕13号 洞口县人民政府 关于印发《洞口县防范和化解政府性债务风险 工作方案》的通知 各乡镇人民政府、街道办事处,茶铺茶场管理区,县直有关单位: 经县人民政府同意,现将《洞口县防范和化解政府性债务风险工作方案》印发给你们,请认真遵照执行.

洞口县人民政府 2018年5月24日 洞口县防范和化解政府性债务风险工作方案 根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》(湘发〔2018〕5号)文件以及上级工作要求,特制定本工作方案.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记关于防范重大风险重要讲话精神,按照上级的总体要求,落实我县债务风险的主体责任,增强工作责任感、使命感.坚持稳中求进的工作总基调,严肃财政纪律,牢固树立 红线 意识和 底线 思维,把防范政府性债务风险作为打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容,促进我县经济持续健康发展.

二、基本原则

(一)统一领导,各负其责.县委县政府是政府性债务风险防范的责任主体,负责全县政府性债务风险防范工作,县属各部门、各单位举债坚持 谁举债,谁负责 的原则,压实偿债责任,削除上级财政 兜底 、 买单 的 幻觉 .

(二)分清责任,分类处置.进一步划清政府与市场边界,政府性债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还,切实做到谁借谁还,理清已发生的政府性债务中政府和企业责任人及借款单位与使用单位的责任,政府性债务通过预算安排资金,处置闲置资产,土地出让,争取地方政府债券等方式筹措资金偿还,企业债务按照市场化方式妥善处理.

(三)周密部署,稳妥推进.秉承积极态度,主动作为,不回避,不推责,一环扣一环,做到 一债一策 ,不空谈口号,不盲目蛮干.

三、主要措施

(一)全面清理锁定债务 根据《湖南省财政厅关于全面清理核实债务有关情况的通知》(湘财债管〔2018〕4号)文件要求,认真开展债务清理核实工作,重点清查PPP和以政府购买服务名义形成的债务和支出责任.截止2017年12月底,我县政府性债务为420291.8698万元,债务率为25.6%,其中纳入财政部债务系统内的债务为175715万元,系统外隐性债务为244576.8698万元,PPP项目形成的中长期支出责任1500万元,政府购买服务项目形成中长期支出责任67800万元. 1.我县纳入财政部债务系统内债务余额为175715万元,其中政府负有偿还责任的债务175088.46万元,政府可能承担一定救助责任的债务292.13万元,政府负有担保责任的债务334.41万元.目前,我县系统内政府债务已经置换97478.93万元,转化为地方政府债券. 2.未纳入系统的政府隐性债务244576.8698万元,其中融资平台公司贷款148286万元,事业单位因公益性项目建设贷款51753万元,洞口县扶贫开发有限公司贷款21795万元,其他应付账款22742.8698万元.按债务资金投向分类,用于无收益的公益性项目102714万元,有一定收益的公益性项目141862万元.按偿债来源分类,由财政资金偿还的债务102714万元,由项目收益偿还的债务141862万元. 3.PPP项目形成的中长期支出责任1500万元.经清理,我县目前实施的PPP项目1个,为投资总额5509万元的高沙云峰污水处理厂项目. 4.政府购买服务项目形成的中长期支出责任67800万元.我县共有政府购买服务项目7个(不包括省扶贫公司统一转贷的易地扶贫搬迁项目),通过签订政府购买服务协议,出具人大、政府同意纳入预算的相关决议,形成中长期支出责任67800万元.7个项目共向金融机构申请贷款162100万元,到位融资金额94300万元,截止2017年底融资金额为94300万元(该债务已经在相关平台公司数据中反映,中长期支出责任金额已剔除).这7个项目分别为,洞口水利建设投资有限公司与中国农业银行洞口县支行签订的农安饮水项目融资协议19000万元,截至2017年底到位贷款100万元,未到位资金合同终止;