DOC《2017年江苏公务员考试申论模拟卷（四）》

32.20%的投票者表示 超级复杂,政府应该精简流程,提高办事效率 ;

只有13.55%的投票者表示 还算方便 . 八个大盖帽管一个卖茶叶蛋的 ,有人这样形容一些项目审批程序之复杂.皖北一地级市公务员张森(化名)讲了自己亲身经历的事情. 2011年,张森所在的市政府筹资准备修段公路.其中,立项审批涉及土地、环保、水利等部门.预可行性研究报告、工程可行性研究报告要先到公路部门审查,再拿到发改部门审批.随后的初步设计、施工图设计报告也要先拿到公路部门审查,再拿到发改部门审批.在项目开工条件早已具备的情况下,各个审查审批都必须往省里跑, 一个审查占两月,总共不下十多个审查 ,一轮程序走下来,两三年都过去了. 程序和审批时间都远远超过了实际施工时间. 张森说,工程可行性研究报告、设计报告,发改部门和交通部门全部要审批,审批方式基本类似,有时还要重审. 重复劳动,单是审查专家费我们就吃不消. 张森建议,对于类似的事情,应该简化审批,减少重复审批.比如,为避免重复劳动,预可行性研究报告、工程可行性研究报告能否只放到市发改委(投资计划部门)审批,所有设计文件只由市交通局(行业标准部门)审批. 资料2 一共盖了26个公章. 武汉一名学生向媒体讲述,他办理助学贷款需要证明、申请等各种材料十几张,学校、院系、村委会、镇民政办公室、县民政局,要逐个儿跑到.部分同学办了一半索性放弃, 有这个时间和精力,还不如去打工挣学费. 电视剧《历史转折中的邓小平》中,恢复高考时的报名情景令人动容.有个农场的场长拿知青们的政审说事,硬是不肯盖章.就在大家一筹莫展之时,传来了报名不再需单位同意的消息,无数人的命运就此改变. 据中国广播网报道,锦州市一家企业负责人申报2012年辽宁省劳动模范称号时,相关材料需要古塔区安监局审批盖章,但该安监局一位负责公章的副局长拒绝盖章,并要求企业必须先交5万块钱 赞助费 后才能盖章. 最贵的东西非盖章用的印泥莫属 .这是人们不断发出的感叹.印泥显然不足以成为盖章成本的全部,其中最关键的因素在于,在某些行使权力者眼中,权力的运行本身也是需要成本的,因此他们理所应当要求得到回报. 办事难 盖章多 ,都直指广受诟病的行政审批.许多审批流程盖章是 章套章 ,既费时,又费事.一方面,审批流程多了,庙就多了,烧香的也就多了,不正之风肯定就多了.另一方面,在执行过程中存在 肠梗阻 ,导致效率低下.这里既有把中央的好政策 歪嘴和尚念错经 的现象,也有一些地方和部门 上有政策、下有对策 的歪招,还有少数公务人员存在靠山吃山、靠章吃 章 的不正之风和腐败行为. 这些年来,一枚公章难倒英雄汉,多少创业点子出得了家门却过不了衙门,赢得了市场却栽在了官场.某地曾有两家产业园争抢企业来落户,一家领导下了死命令,结果24小时办结了所有手续.很多时候,不是不能办,而是不愿办――公章的橡皮里边,有油水,能养人, 谁用谁知道 . 中央政府一直在推动、敦促行政审批制度的改革,要求简政放权,取消不必要的审批项目,地方上也确实做了一些努力,常见媒体上某地取消行政审批多少项、简化程序多少项之类的报道,但百姓 办事难 的总体状况似乎并未得到明显改观――今天宣布取消了、简化了,明天又想方设法、改头换面地回来了,取消了 馒头办 ,可以新设个 西瓜办 …… 资料3 辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程,原计划今年5月1日动工.可从2013年10月开始,尽管领导高度重视,并且由民政局一名副局长重点协调各种审批,可是历时8个月,经过39个单位,加盖了133个公章,仍然没有完成审批工作.下一步审批还要涉及7个单位,办理12大项审批手续. 锦州养老综合服务中心是一项大型公益性项目,设计建筑面积36920平方米,总投资约1.5亿元.其间,市政府主要领导几次召开会议进行调度和催促,然而,审批过程仍然速度迟缓. 这种情况的出现,既有人为的问题,也有客观原因.客观上目前行政审批顶层设计存在缺陷.辽宁省社科院一位不愿署名的研究员指出,行政审批各部分独立成线,互不隶属,且不少手续是后面的前置条件,而每个环节又都有办理期限,这种直线型、串联型的行政审批,确实在效率上比较低下. 有的地方对行政审批进行改革,采取并联审批、集中审批等方式,就比较好. 然而,最主要的问题还是个别行政机关存在着不作为、慢作为等作风问题.其实,不管是制度设计的缺陷,还是机关作风问题,都不是今天才有的新问题;