DOC《以求实创新精神做好体育政策法规规划工作》

(三)体育法制工作 第一,体育立法工作.《体育法》的修改完善一直是体育法 制建设的重点内容之一,列入了《体育事业发展 十二五 规划》和《体育法制建设 十二五 规划》.2011年,政策法规司与群体司、竞体司、体育经济司等有关部门合作,先后赴上海、浙江调研,通过召开省市两级体育和教育行政部门、体育类事业单位、体育社团、体育企业、普通中小学、体育场馆等单位负责人参加的座谈会,实地考察,进一步了解情况、听取意见.政策法规司还与竞体司、经济司、中国篮协等有关部门,以及中国男子篮球职业联赛17家俱乐部的负责人在北京召开座谈会,就CBA联赛中遇到的相关政策、法律问题进行了座谈,为下一步修改工作提供了有益的参考. 2011年,国家体育总局以总局令的形式制定发布部门规章3件,即总局令第14号,由总局与教育部联合发布的《中等体育运动学校管理办法》;

总局第15号令,由总局和教育部联合发布的《少年儿童体育学校管理办法》;

总局第16号令《社会体育指导员管理办法》.另外,总局印发规范性文件若干件;

地方人民政府制定发布体育类地方性法规和地方政府规章19件,涵盖竞技体育、全民健身、体育产业、后备人才培养、运动员保障等体育工作的主要方面,这些体育立法的出台,进一步丰富和完善了体育法规体系. 第二, 六五 普法工作.2011年也是 六五 普法第一年,国家体育总局高度重视,成立了以肖天同志为组长的 六五 普法依法治理领导小组,下发了《体育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011―2015年)》.地方体育部门也先后成立了 六五 普法依法治理领导小组,很多省市印发了本地方体育系统的 六五 普法规划, 六五 普法工作在全国体育行业全面启动.此外,根据工作计划,政策法规司完成了2009-2010年度体育法规汇编的编辑出版工作,这是国家体育总局编辑出版的第九部体育法规汇编,进一步丰富和完善了普法教材体系. 体育法学研究.在我国体育法制建设的实践中,体 育法学理论和学术研究的需求与作用日益显现,体育法学研究在中国法学会体育法学研究会的引导下日益繁荣发展.2011年8月,中国法学会体育法学研究会在浙江工业大学召开了年会,以 修改体育法中的理论和实践问题 为主题,征集论文80余篇,年会围绕体育法修改这一体育立法中的重点工作,深入探讨了修改中的法学理论问题和体育实践问题.2011年6月,根据中国法学会的统一部署,中国体育法学研究会社团登记工作全面启动,在民政部完成注册登记后,中国体育法学研究会将作为独立的社团法人开展活动,在引导体育法学研究方向、服务体育法制实践、开展国内外体育法学学术交往等方面发挥更大的积极作用. 尽管体育政策法规工作取得了很多成绩,但是面对日益复杂多变的社会发展和改革对体育事业提出的新要求,体育政策法规规划工作仍存在许多困难和问题.包括:体育政策理论研究水平还有待提高,问题有待深化,视野有待拓宽,理论与实践结合不够紧密,成果转化的力度还有待加强;

体育法制工作仍相对滞后,立法滞后、执法不严的情况并存,普法手段有待创新;

一些体育工作者包括管理者的理论意识、政策法规观念淡薄,终日忙于具体事务,严重制约了管理水平的提高,使得工作在原地打转、难以有根本性的突破.