DOC《榆林市人民政府》

榆林市人民政府 关于进一步加强封山(沙)绿化、舍饲养畜的意见 各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构: 为了全面落实封山禁牧各项措施,巩固造林绿化成果,推动我市生态环境建设稳步健康发展,现就进一步加强封山(沙)绿化、舍饲养畜提出如下意见:

一、统一思想,切实增强搞好封山(沙)绿化、舍饲养畜工作的紧迫感和责任感 封山(沙)绿化、舍饲养畜是指对全市现有林草地和宜林草地、荒山荒沙实行封禁管理,严禁放牧、毁林开垦、乱砍滥伐行为,通过封禁自育,人工种植和飞播造林种草,恢复植被、增强林草资源.

同时,全面改革牲畜饲养方式,变放养为圈养,促进羊子为主的畜牧业发展. 实行封山(沙)绿化,发展舍饲养畜,有利于防止人为乱垦滥伐和漫山放牧对新造林地、原始植被的破坏,提高林草成活率与农业机构调整,最终达到林业生态建设与农民增收双赢.各级政府一定要从促进全市经济社会可持续发展的大局出发,充分认识封山禁牧的重要性和艰巨性,增强全面封山禁牧、发展舍饲养畜的责任感和紧迫感,采取更加有效的措施,把封山禁牧作为一项重要的政治任务抓紧、抓好,抓出成效.

二、加大力度,全面落实封山禁牧各项措施

(一)根据《陕西省实施办法》、《陕西省封山禁牧条例》等相关规定,榆林市各县的全部行政区域均属于封山禁牧区域,全面实行封山禁牧,禁止一切破坏森林植被的活动.

(二)大力开展植树造林.集中力量搞好退耕还林(草)、三北防护林和天然林保护等中、省重点工程建设,实施十大生态林业工程,发动全民开展义务植树,采取人工、飞播、封山(沙)自育相结合的办法,全市每年造林100万亩.

(三)加强草产业开发建设.采取补播、围栏等措施,对天然草地实施全面保护,遏制草场退化、沙化、碱化.大力抓好优良牧草地建设.全市每年新增人工种草100万亩,确保每只羊有1亩以上优质人工草地或每两只羊有1亩玉米地,实现以户为单位的草畜平衡.开发利用农作物秸秆资源,推广青贮、氨化技术,每年青贮氨化农作物秸秆在100万吨以上.

(四)全面推行舍饲养畜,档案管理,以草定畜.县区以乡镇,乡镇以村为单位,对草场面积、饲草生产能力、羊子饲养量、圈舍建设及养殖户的基本情况要详细调查,建立动态档案.充分利用灌木资源,推进林牧一体化建设,推进家庭适度规模舍饲养羊,加快圈舍改造,将羊子饲养量控制在草场承载能力范围.如羊子饲养量超出草地承载能力,而政府在草场建设上又不能有效跟进,则要将羊子饲养量强制降下来,推动养殖业向少而精、优质高效、科学饲养的方向发展.加强动物疫病预防控制,确保羊畜产品质量安全,扩大陕北绒山羊比例,积极开发肉羊生产,着力打造陕北羊子品牌,保障农民收入稳定增长.

(五)建立和完善激励机制.认真落实林权制度改革政策,明晰林地使用权和木材所有权,放活经营权、落实处置权、保障收益权.逐步完善土地流转机制,最大限度地利用好土地资源,实现规模治理经营.大力发展非公有制林草业、养殖业,鼓励和扶持林草业、养殖业大户发展生产,鼓励各种所有制经济实体从事林草建设,林草产品和畜产品加工经营.对承包治理荒山荒沙,承包入股经营管护林草的,与国有经营单位同等对待,享受国家相应的扶持政策.对从事草业开发和养殖业者,在资金上予以倾斜扶持.