DOC《产业技术创新能力发展规划》

成果转化机制不灵活,科技对产业的贡献率较低,许多研发成果停留在实验室阶段或中试阶段;

企业技术创新投入较低,组织机制尚不完善;

协同创新模式较为单一,缺乏能够长久合作的机制;

国家层面的创新支撑服务体系尚不完善,产业各方对于产业共性关键技术的研发积极性不足,各类创新平台对于技术创新的支撑服务作用尚不明显.

二、面临的形势

(一)新一轮科技创新对产业创新能力发展提出新挑战 当今世界新一轮科技创新正在加速推进,信息、生物医药、新能源、新材料等领域处于革命性突破的前夜,颠覆性技术将改变产业形态、组织方式和生产生活方式,对国际经济、政治、军事、安全、外交等产生深刻影响,国际竞争的焦点逐渐由单一技术创新转向创新生态系统的建设.为顺应全球创新体系和创新模式的一系列变革,发达国家不约而同地掀起了以抢占竞争制高点为核心的新一轮技术创新浪潮,纷纷加大对产业技术创新能力建设的投入与扶持,如美国提出国家制造业创新网络计划,以促进制造业复兴;

德国提出工业4.0战略,旨在提升制造业的智能化水平;

各新兴经济体也加强新技术新产业战略部署,努力抢抓机遇.我国既面临着赶超跨越的历史机遇,也面临被拉大差距的严峻挑战,必须加快发展技术创新能力,抢占未来竞争制高点,并重点打造创新生态系统,加强技术创新与商业模式创新的结合,才能掌握发展的主动权.

(二)经济发展新常态对产业创新能力发展提出新要求 近年来,我国经济发展进入新常态,从 十二五 开局之年的9.5%,一直到收官之年的6.9%,GDP增速逐渐趋于平稳.同时,我国工业化总体已进入中后期阶段,是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展、并联发展的关键时期.高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继,经济发展面临 三期叠加 矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,工业企业利润增长受限,使我国经济形势依然严峻.推进供给侧结构性改革,促进经济提质增效、转型升级,迫切需要依靠技术创新培育发展新动能.只有依靠技术创新能力打造发展新引擎、开辟发展新空间,培育新的经济增长点,用先进产能逐步替代落后产能,才能实现经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的目标.

(三)创新驱动战略为产业创新能力发展提供新支撑 技术创新是产业可持续发展的引擎,是转变产业发展方式、实现工业转型升级的重要支撑.国家高度重视科技创新,十八大明确提出: 科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置 ,强调实施创新驱动发展战略.随后一系列相关政策的出台,包括《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,《中国制造2025》、《国务院关于积极推进 互联网+ 行动的指导意见》、《国家创新驱动发展战略》、《 十三五 国家科技创新规划》等,为创新驱动发展战略提供了支撑.党的十八届五中全会也再次强调: 深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用 .加快实施创新驱动发展战略将促进我国形成国际竞争新优势、为产业技术创新能力建设提供重要支撑.

三、指导思想和发展目标