DOC《第1章绪论》

工程价格的合理性在于价格是否反映价值、是否符合价格形成机制的要求、是否具有合理的利税率.其二,两者形成的机制不同.工程投资形成的基础是项目决策、工程设计、设备材料的选购以及工程的施工及设备的安装,最后形成工程投资;

而工程价格形成的基础是价值,同时受价值规律、供求规律的支配和影响.其三,存在的问题不同.工程投资存在的问题主要是决策失误、重复建设、建设标准脱离实情等;

而工程价格存在的问题主要是价格偏离价值. 1.2.2 工程造价管理 1. 工程造价管理的含义 工程造价有两种含义,相应地,工程造价管理也有两种含义:一是建设工程投资管理,二是工程价格管理. 这两种含义是不同的利益主体从不同的利益角度管理同一事物,但由于利益主体不同,建设工程投资管理与工程价格管理有着显著的区别.其一,两者的管理范畴不同.工程投资费用管理属于投资管理范围,而工程价格管理属于价格管理范畴.其二,两者的管理目的不同.工程投资管理的目的在于提高投资效益,在决策正确、保证质量与工期的前提下,通过一系列的工程管理手段和方法使其不超过预期的投资额甚至是降低投资额.而工程价格管理的目的在于使工程价格能够反映价值与供求规律,以保证合同双方合理合法的经济利益.其三,二者的管理范围不同.工程投资管理贯穿于从项目决策、工程设计、项目招投标、施工过程,到竣工验收的全过程.由于投资主体不同,资金的来源不同,涉及的单位也不同;

对于承包商而言,由于承发包的标的不同,工程价格管理可能是从决策到竣工验收的全过程管理,也可能是其中某个阶段的管理.在工程价格管理中,不论投资主体是谁,资金来源如何,主要涉及工程承发包双方之间的关系. 2. 工程造价管理的内容 工程造价管理的基本内容就是准确地计价和有效地控制造价.在项目建设的各阶段中,准确地计价就是客观真实地反映工程项目的价值量;

而有效地控制造价则是围绕预定的造价目标,对造价形成过程的一切费用进行计算、监控,出现偏差时,要分析偏差的原因,并采取相应的措施进行纠正,确保工程造价控制目标的实现. (1) 工程造价的准确计价.所谓工程造价的计价,就是在项目建设的各个阶段,能够比较准确地计算出项目的投资估算、概算造价、预算造价,合理确定承包合同价、结算价,准确核算竣工决算价.具体工作如下. 在项目建议书阶段,通过投资机会分析将投资构想以书面形式表达的过程中,计算出拟建项目的预期投资额(政府投资项目需经过有关部门的审批),作为投资的建议呈报给决策人. 在可行性研究报告阶段,随着工作的深入,编制出精确度不同的投资估算,作为该项目投资与否以及立项后设计阶段工程造价的控制依据. 在初步设计阶段,按照有关规定编制的初步设计概算,是施工图设计阶段的工程造价控制目标.政府投资项目经过有关部门的严格审批后,作为拟建项目工程造价的最高限额.在这一阶段进行招投标的项目,设计概算也是编制标底的依据. 在施工图设计阶段,按照有关规定编制的施工图预算是编制施工招标标底和评标的依据之一. 在工程的实施阶段,以招投标等方式合理确定的合同价就是这一阶段工程造价控制的目标.在工程的实施过程中,根据不同的合同条件,可以对工程结算价做合理的调整.在竣工验收阶段,全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用,编制竣工决算,并与设计概算相比较,分析项目的投资效果. (2) 工程造价的有效控制.所谓工程造价的有效控制,是在决策正确的前提下,通过对建设方案、设计方案、施工方案的优化,并采用相应的管理手段、方法和措施,把建设程序中各个阶段的工程造价控制在合理的范围和造价限额以内. 3. 工程造价管理的原则 有效的工程造价管理应体现以下三项原则. 1) 以设计阶段为重点的全程控制原则 工程建设分为多个阶段,工程造价控制也应该涵盖从项目建议书阶段开始,到竣工验收为止的整个建设期间的全过程.具体地说,要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价,用概算造价控制技术设计和修正概算造价,用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价.投资决策一经做出,设计阶段就成为工程造价控制的最重要阶段.设计阶段对工程造价的高低具有能动的、决定性的影响作用.设计方案确定后,工程造价的高低也就确定了,也就是说全程控制的重点在前期.因此,以设计阶段为重点的造价控制才能积极、主动、有效地控制整个建设项目的投资. 2) 动态控制原则 工程造价本身具有动态性.任何一个工程从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设周期,在这期间,影响工程造价的许多因素都会发生变化,这使工程造价在整个建设期内是动态的.因此,要不断地调整工程造价的控制目标及工程结算款,才能有效地控制工程造价. 3) 技术与经济相结合的原则 有效地控制工程造价,可以采用组织、技术、经济、合同等多种措施,其中技术与经济相结合是有效控制工程造价的最有效手段.以往,在我国的工程建设领域,存在技术与经济相分离的现象.技术人员和财务管理人员往往只注重各自职责范围内的工作,其结果是技术人员只关心技术问题,不考虑如何降低工程造价;