DOC《青州市体育局》

青州市体育局 推广随机抽查工作实施方案 根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)及《省推进政府职能转变领导小组办公室关于贯彻落实国务院协调办函〔2015〕5号文件大力推广随机抽查有关事项的函》(鲁职能办函〔2015〕7 号)和《市推进政府职能转变领导小组办公室关于贯彻落实鲁职能办函 〔2015〕7号文件大力推广随机抽查有关事项的函》(潍职能办函〔2016〕1号)的要求,为推进本市体育部门随机抽查工作,规范执法行为,营造公平竞争的发展环境,制定本方案.

一、总体要求

(一)指导思想 深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,按照上级体育部门文件要求,大力推广随机抽查,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,激发体育市场经济发展的活力.

(二)基本原则 坚持依法监管.严格依据法律法规规章,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化. 坚持各负其责.市体育局负责本地区、本部门的随机抽查工作. 坚持公正高效.实行 阳光执法 ,规范事中事后监管,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境.

二、工作任务

(一)制定发布随机抽查事项清单 梳理法律法规规章赋予的体育部门的监督检查职责,制定发布随机抽查事项清单,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等.随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布.

(二)建立 双随机 抽查机制 全市开展的体育市场监督检查,除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由体育部门依法立案查处的外,均须通过摇号、机选等方式,从检查对象名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,执法检查人员不少于2人. 体育部门随机检查对象名录库应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立.市体育部门检查对象名录库由各地根据法律法规规章赋予的监督检查职责,结合本地监管工作需要建立. 执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避.

(三)分类选择随机抽查方式 开展随机抽查,可以根据机构设置和监管工作需要,采取定向抽查和不定向抽查方式.定向抽查是指根据检查对象类型、性质、行业等特定条件,通过摇号、机选等方式,随机抽取确定检查对象名单进行监督检查.不定向抽查是指不设定条件,通过摇号、机选等方式,随机抽取确定待查对象名单进行监督检查.定向抽查与不定向抽查要根据检查工作实际结合应用,确保执法效能. 为确保抽查程序公开公正,体育部门在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时,应当采取录音、录像等方式记录抽查过程,确保全程留痕,责任可追溯.

(四)合理确定随机抽查比例和频次 随机抽查的比例和频次根据本部门监管对象情况和体育市场生产经营特点合理确定,以不影响公正与效率为前提,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民.对列入 黑名单 的市场主体,要加大随机抽查力度.具体抽查比例和频次由上级体育局有关处室和部门制定.