DOC《黑龙江省人民政府安全生产委员会文件》

黑龙江省人民政府安全生产委员会文件 黑安发〔2018〕1号 黑龙江省政府安全生产委员会 关于印发贯彻落实全国安全生产 十三五 规划实施方案的通知 各市(地)政府(行署)安全生产委员会,省农垦总局、森工总局安全生产委员会,省政府安全生产委员会成员单位: 为贯彻落实全国《安全生产 十三五 规划》,确保《规划》目标指标、主要任务、重点工程顺利实施,按照《国务院安全生产委员会关于做好安全生产 十三五 规划实施工作的通知》(安委z2017{3号)要求,结合《黑龙江省安全生产 十三五 规划》,省政府安全生产委员会特制定贯彻落实《安全生产 十三五 规划》实施方案,现印发你们,请抓好贯彻落实.

黑龙江省政府安全生产委员会 2018年1月25日 (信息公开形式:主动公开 ) 黑龙江省人民政府安全生产委员会 2018年1月30日印发 贯彻落实全国安全生产 十三五 规划实施方案 为贯彻落实国务院办公厅印发的《安全生产 十三五 规划》(国办发z2017{3号,以下简称《规划》),确保《规划》目标指标、主要任务、重点工程顺利实施,按照《国务院安全生产委员会关于做好安全生产 十三五 规划实施工作的通知》(安委z2017{3号)要求,结合《黑龙江省安全生产 十三五 规划》制定本方案.

一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《省委省政府关于深入贯彻落实中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的实施意见》,坚持安全发展,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化企业安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,着力推进安全生产依法治理,着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,着力强化安全生产基础保障、监管能力建设和重点行业领域治本攻坚,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为全面建成小康社会和振兴老工业基地创造良好稳定的安全生产环境.

二、发展目标 到2020年,建成健全的安全生产责任体系、严格规范的法治体系、成熟有效的监管体制机制和坚实有力的基础保障体系,事故总量明显减少,重特大事故得到有效遏制,职业病危害治理能力持续提升,安全生产状况与经济社会发展同步协调,与全面建成小康社会的宏伟目标相适应.生产安全事故起数下降10%、生产安全事故死亡人数下降10%、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降30%、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降19%、煤矿百万吨死亡率下降15%、运营车辆万车死亡率下降6%,主要指标达到或优于全国平均水平.

三、组织机构 为加强对《规划》实施工作的领导,成立《安全生产 十三五 规划》实施工作领导小组,下设办公室,办公室设在省政府安委办,负责日常工作. 组长:胡亚枫 省政府副省长 副组长:杨宝田 省政府安委办主任 成员:省政府安委会各成员单位分管负责人

四、具体措施

(一)严格落实安全生产责任 1.落实企业主体责任.企业必须建立健全全员安全生产责任制和全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援 五到位 .落实企业主要负责人安全生产和职业健康工作的全面责任,法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术的决策和指挥权,领导班子成员和管理人员实行 一岗双责 .大中型工矿商贸和交通运输企业建立由董事长或总经理任主任的安全生产委员会.省属、市属国有(国有控股)企业要设立安全总监,作为领导班子成员,专职分管安全生产工作.完善落实混合所有制、境外中资企业安全生产责任.严格执行新建改建扩建工程项目安全设施、职业健康 三同时 (同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度.建立健全风险分级管控和事故隐患排查治理体系.健全隐患分类分级标准,建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度. 2.落实安全监管责任.按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 和 谁主管、谁负责 的要求,厘清安全生产综合监管、行业监管和行业管理的关系,将安全生产和职业健康工作职责纳入有关部门 三定 规定.明确有关部门安全生产监管职责和监管监察范围,制定权力清单和责任清单.安全监管部门负责安全生产制度标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作,承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责.负有安全监管职责的部门要依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责,严格安全生产准入,组织开展安全风险辨识管控和隐患排查治理,推进安全生产标准化和诚信体系建设,加强安全生产应急管理,强化监管执法,严厉查处违法违规行为.其他行业管理部门负有安全生产管理责任,要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、制度标准、行政许可、日常管理等方面加强行业安全生产工作,指导督促企事业单位加强安全管理.中省直有关部门要严格落实 照单检查 制度,结合安全生产检查流程和检查项目清单,全面开展 照单检查 ,省政府安委会办公室将对执行情况进行监督检查和定期通报,并纳入安全生产责任制目标考核. 3.明确党委和政府责任.完善以 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 为核心的责任制度体系,党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任.市(地)、县(市、区)由常委副职分管安全生产工作,分管公安工作副职协助管理安全生产工作.各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任,副主任由政府副职和安全监管部门主要负责人担任,成员由同级党委相关部门、法院和检察院负责人及政府相关部门主要负责人组成. 各级政府要把安全生产和职业健康纳入经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安全投入保障制度.严格落实属地监管责任,每季度至少召开一次政府常务会议或安全生产委员会会议听取安全生产工作汇报,分析研判形势,研究部署工作,解决重点难点问题.充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生产责任目标管理.加强安全生产巡查,督促各部门和下级政府履职尽责.依法依规开展事故调查处理,督促事故责任追究和整改措施落实. 4.严格目标考核与责任追究.建立完善安全生产考核机制,强化对地方各级党委、政府的履责检查和履职考核,加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、社会治安综合治理等考核中的权重.建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格实行安全生产 一票否决 制度.强化事故挂牌督办和调查处理,依法依规追究事故责任单位和责任人的责任.建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度,制定落实权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责.建立安全生产巡查制度,加快企业安全生产诚信体系建设,完善安全生产不良信用记录及失信行为惩戒机制,建立生产安全事故重大责任人员职业禁入制度.推动企业建立安全生产责任量化评估结果与薪酬挂钩制度.