DOC《城市管理学》

二、城市的产生和发展 人类社会起初是没有城市的,城市只是社会发展到一定阶段的产物.大约在公元前5000年以前,随着农业生产力的提高,少数新石器时代的村落发展了小集镇和城市,这一变化称为 城市革命 .据中国人民大学教授邬沧萍在其著《世界人口纲要》中指出,世界上最早的城市是位于死海北岸的古里乔,距今9000年左右.也有人说,人类最早的城市出现在5000年前的印度河流域.但按现代的城市标准来说当时的城市都很小很小.据说古代的城市,其人口通常在1-3万人.伦敦在公元2世纪时还只有3万人. 城市自产生之后,其历史发展大体可以分为三个阶段:前工业社会阶段、工业社会阶段、后工业社会阶段. 前工业社会阶段,也可称为早期城市和古代城市阶段,其最迟始于公元前3500年,终于18世纪中叶,历时5000多年,经历了奴隶社会和封建社会两种社会形态.这一时期社会生产力水平低,经济发展速度慢,决定了城市发展也相当缓慢.城市发展的基本特点是:城市发展速度慢,城市数量少、规模小;

城市位置一般座落在灌溉条件好,有利于农业生产,交通便捷,有利于商品交换,气候温和,适宜人类居住的地区.这些地区也通常是世界文明的发源地,人类文化的摇篮,如两河流域、尼罗河流域、黄河流域等. 工业社会阶段,也可称为近代城市阶段,始于18世纪中叶,终于20世纪中叶.这一时期,在西方社会,资本主义生产力以前所未有的速度向前发展,使人类社会发生了历史性的巨变――近代城市革命.这场革命使城市由原先的手工业生产的集中地、农产品的集散地迅速发展为机器大工业生产的中心和商业贸易的中心,而且城市数量猛增、规模扩张,在有些国家还沿铁路、公路、河流走向出现了成片、成群的城市群(带)地区或者说城市连绵区.但环境污染、交通拥挤、贫困等城市问题也开始出现,在有些城市化程度比较高的国家这些问题还表现得相当严重. 后工业阶段,按照丹尼尔・贝尔的划分,开始于1955年.它包括了现代城市阶段和 后现代 城市阶段.丹尼尔・贝尔的划分虽然并不符合广大发展中国家的实际情况,因为许多发展中国家这时还刚刚启动现代化、工业化进程,但确实反映了西方发达国家的整体社会格局.这是一个在有些国家主要是发达国家表现为 后城市化 发展的时期,在更多的国家尤其是发展中国家则表现为城市化高速发展时期.在1800年的时候,全世界生活在城市里的人口只有世界总人口的3%;

到1900年,生活在城市里的世界人口比例也仅为10%.而在2000年,生活在城市里的世界人口比例已经上升到50%.专家预测:2025年世界人口将达到80亿左右,而城市人口约有50亿.在新的21世纪,人类社会的发展已经进入了 城市世纪 ,人类进入了 城市时代 .在这样的时代,城市的发展呈现出与工业时代越来越大的差异,它已经成为第三产业的中心和人类主要的聚居区.在一些大城市周围出现了许多卫星城镇,城市间的地理距离日趋缩小,出现了大片的城市群.

三、古代的城市与城市管理 不同时代的城市不仅在数量、规模、地理位置上,而且在结构、功能等方面具有不同的特点,因而在管理上也具有各自的特色. 古代城市的职能相当简单,一般只具有政治、交易和消费的职能,而很少具有生产的职能.美国学者吉顿・斯乔伯格在《前工业化城市》一书中,描述了前工业化城市所具有的特征. (1)自然特征:面积小,封闭型,城市人口占社会的少部分;