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3、消费升级增加粮食需求 研究表明,发展中国家由低收入阶段向中等收入阶段转变时,消费结构相应地处于快速升级阶段,突出表现为直接消费用粮食数量停止增长或开始减少,但畜产品消费急剧增加,畜产品生产所需的粮食需求爆发性增长.中等收入国家之所以粮食进口增加很快,主要原因就在于此.众所周知,我国动物食品以猪肉为主,依赖粮食饲料.发达国家奶制品消费较多,主要饲料为草.我国耕地紧缺但畜牧业却主要依靠粮食.在农户散养的传统模式下,养猪尚可充分利用各种食物来源,但是,规模化养殖无论养猪还是养鸡只能完全依赖饲料.耗粮畜牧业造成我国耕地与粮食处于紧平衡状态,饲料用粮成为粮食需求增长量的主体.

4、经济结构变化影响粮食生产 首先,农业部门在同非农部门竞争中完全处于劣势地位.在非农部门空前繁荣的背景下,农村青壮年劳动力、资金、能源、土地和水资源等生产要素快速从农业部门向非农部门转移,由此导致农业供给相对不足.与此同时,非农部门有能力支付更高的生产要素价格,推动农业生产成本快速上涨,农业尤其是粮食生产利润下滑挫伤了农民生产的积极性. 其次,粮食在同非粮食的经济作物竞争中处于劣势地位.在土地、劳动力等要素成本上升的背景下,农民有较高的动力种植经济作物尤其是小品种作物以及蔬菜等不受国家价格调控的农产品.一方面是较高的价格可以弥补成本的上升;

更为重要的是,这些经济作物具有较高的收入弹性,即在收入增长的情况下,相比粮食以及普通的农产品,消费者更多地选择消费这些小品种的农产品.以美国为例,蔬菜中的莴苣、豌豆以及水果中的柑橘、桃子等具有较高的收入弹性,而土豆这种接近于主食消费的产品收入弹性较低.不难想象,在 无形之手 的作用下,生产将选择收入弹性高、符合消费升级趋势的经济作物.也正是在这种因素的影响下,以玉米为主食的墨西哥,玉米消费严重依赖进口.在我国,原本用于粮食作物的耕地将转变为用于经济作物的种植,这又对粮食总产量的增长形成了制约.这意味着,小品种、符合消费升级趋势的农作物需求更大,涨价能力也更强. 最后,国外农业对国内农业形成较强竞争关系.从周边国家来看,日本和韩国农产品价格远远高于我国,我国农产品对其出口激增,同时日韩不断加大对我国农副产品生产的投资力度,也在一定程度上挤占了粮食用地.从我国粮食进口国情况来看,这些国家具有明显的价格优势,压缩了我国通过提高粮食价格增加供给的空间.

5、利用国际市场调剂的空间有限 自由贸易理论认为,我国粮食问题可以通过进口解决,进口粮食等于进口土地.然而,当前全球可供贸易的粮食约占我国消费的一半.目前日本的粮食自给率约为40%,如果我国也下降到这一水平,国际粮食市场全部供给也无法弥补我国的供需缺口.再者,日本和英国等粮食自给率较低的国家在海外有自己投资的农场,供应渠道稳定,这些渠道也是我们难以获得的.因而,我们必须采取有效措施,保持粮食的基本自给.

二、对策建议 我国粮食产量虽然八连增,但我粮食进口逐年上升,自给率随之下降,供求矛盾依然严峻,因此需要加大投入、强化管理、充分挖掘潜力,增强我国粮食自给能力.