DOC《国家电网公司关于深入推进》

国家电网公司关于深入推进 应急能力建设评估工作的通知 国家电网安质〔2016〕1139号 各分部,各省(自治区、直辖市)电力公司,国网新源、节能、 运行、直流、交流、信通公司: 为落实《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力 建设评估工作的通知》(国能安全〔2016〕542号,见附件)要求, 强化公司本质安全建设,推进应急体系建设制度化、规范化、标 准化,公司组织开展应急能力建设评估工作,有关事项如下:

一、工作目标 坚持预防与应急并重,常态与非常态结合,以加强应急基础 为重点,以强化应急准备为关键,以提高突发事件处置能力为核心,建立公司应急能力建设评估工作体系,客观、科学、系统地 评估各单位应急能力,指导各单位做好持续改进提高.

2017年底前,省级、地市级公司层面要完成建设评估;

2018 年底前,全部供电、发电、电建企业要完成建设评估.

二、内容及范围

(一) 建设评估内容 以预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢 复与重建等应急管理各环节为主线,以应急能力评估为手段,建 设完善应急体系,提升应对处置各类突发事件能力. 预防与应急准备主要包括对应急组织体系、应急预案体系、规章制度体系、培训演练体系、应急科技支撑体系、应急指挥系统的建设和评估. 监测与预警主要包括监控预警能力、事件监测和预警管理能力的建设和评估;

应急响应主要包括先期处置、应急指挥、现场救援、信息报送、舆论引导能力的建设和评估;

事后恢复与重建主要包括后期处置、应急处置评估、恢 复重建能力的建设和评估.

(二)工作范围及实施主体 公司应急能力建设评估工作覆盖各省(区、市)电力公司及 所属供电、发电、电力建设企业,国网新源、节能公司及所属发 电企业,国网直流、交流公司及所属项目部,各单位遵循企业自 主管理原则、按照建设评估规范开展建设评估;

国网运行、信通 公司参照电网企业评估规范开展. 各省(区、市)电力公司负责公司本部、所属供电、发电、电力建设企业应急能力建设评估工作,分别按照电网、发电、 电力建设企业应急能力建设评估规范开展.省公司本部自查评完 成后,应将评估总结报总部和相关分部.地市、县级公司自查评 完成后,省公司应组织复查评. 国网新源、节能公司负责公司本部、所属发电企业应急 能力建设评估工作,按照《发电企业应急能力建设评估规范(试行)》开展.公司本部自查评完成后,应将评估总结报总部.所属 发电企业自查评完成后,国网新源、节能公司应组织复查评. 国网直流、交流公司负责公司本部、所属项目部应急能 力建设评估工作,按照《电力建设企业应急能力建设评估规范(试行)》开展.公司本部自查评完成后,应将评估总结报总部.所属 项目部自查评完成后,国网直流、交流公司应组织复查评. 国网运行、信通公司参照《电网企业应急能力建设评估 规范(试行)》要求,开展应急能力建设和评估工作,公司本部自 查评完成后,应将评估总结报总部. 公司总部、分部负责对各省(区、市)电力公司、相关 直属单位应急能力建设评估工作进行检查、协调、指导,解决工 作中出现的问题.

三、工作要求 1.加强组织领导 各单位要高度重视应急能力建设评估工作,建立健全工作机 制,领导亲自负责,相关部门明确分工、协同配合,明确建设措 施和保障条件,制定工作计划,抓好进度管控,自上而下、逐级 覆盖、分层分级开展应急能力建设评估工作,把应急能力建设、 评估、整改提高各环节、各方面工作落到实处. 2.全面宣贯学习 各单位要强化应急能力建设评估工作宣传和培训,营造浓厚 氛围,做好宣传教育,示范引导,不断提升工作积极性、主动性 和创造性.各级单位要将应急能力建设评估有关内容纳入2017年 应急培训计划,依托现有资源,制定培训计划和培训大纲,以评 估专家、应急管理人员为重点,运用多种方法开展应急培训,不 断提高人员专业素质和管理水平. 3.建设应急能力 各级单位以开展应急能力建设评估工作为契机,对照建设评 估规范要求,认真分析梳理各类风险隐患和本单位应急队伍、物资、装备现状,查找差距和不足,全面开展应急能力建设,补足 短板,夯实基础,结合各单位间区域协调联动和相互支援机制, 确保能够及时有效应对处置各类突发事件. 4重视整改提高 各单位要重视应急能力评估发现问题的整改,及时提出意见 和建议,督促被评估单位制定整改措施并尽快实施,实施闭环管 理,对评估中发现的问题建立整改台账,实行销号管理,确保整 改到位.坚持分类指导,对评估得分较低的单位,要重点抓改进、 促提升;