DOC《阳光市场监管》

一、新规核心是什么--掌握具体内容.《无证无照经营查处办法》强调放管结合,为大众创业、万众创新营造良好制度氛围.一是为维护农民利益并兼顾市容维护,农民进城经营在部分时间、地点合法化,不再属于无证无照经营.二是改堵为疏,体现治理创新.多年来,无照经营始终无法根治,是因为供需两端存在迫切需求,新《办法》将查处与引导相结合,适应了当前深化商事制度改革的大方向,切合双创的主旋律快节奏,有利于用创业带动就业.三是法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为,适当减轻法律责任,不再予以没收工具,并降低罚款数额

二、新规出台为什么--了解出台背景.2003年1月出台《无照经营查处取缔办法》与刚颁布的《无证无照经营查处办法》在商事制度改革中的作用虽有异曲同工之妙,但是由于商事制度改革已将大部分前置许可改为后置,无证必无照的情形已经发生了改变,具备了无证和无照分别处理的制度条件,为适应这一变化,将《无照经营查处取缔办法》的名称修改为《无证无照经营查处办法》.同时,随着商事制度改革的不断深化,实施中出现了一些与实际情况不适应的问题,主要是对无证无照经营查处的范围过宽,难以满足鼓励创业创新的需求,对工商部门与许可部门的监管职责划分也不够清晰,相关条款与行政强制法规定不一致等.

三、落实新规怎么办--注重细节变化.对照老法规,逐字逐条学习新法规.《无证无照经营查处办法》与《无照经营查处取缔办法》的不同,对基层工商执法中势必会带来一定影响.在程序方面统一了实施强制措施的期限、强化了案件线索移送、降低了查封无照经营场所条件、明确了实名举报的告知义务.实体方面职权有所减少、处罚明显减轻、取证难度增强.另外,在查处办法实施后,一是对尚未结案的案件在处罚上应当适用有利于当事人的查处办法;

二是对于无管辖权的行政机关进行查处. (棘洪滩市场监管所 刘义伏) 【约稿信息】 城阳区加强信用监管存在的问题及建议 当前,社会信用体系建设日趋完善,各地区、多部门间在信用监管方面配合日趋密切,守信联合激励、失信联合惩戒机制在加强事中事后监管工作中发挥着良好的作用,有效敦促着企业诚信合法经营.国家社会信用体系正在建设之中,有效实施信用监管还需做好相关工作,如技术支持有待进一步提升,部门配合有待进一步加强,涉及领域有待进一步拓宽,法律支撑有待进一步强化.

一、加强信用监管存在的问题 一是加强信息公示技术上存在制约.为严格落实 双公示 制度,促进日常工作中产生的行政许可、行政处罚信息及时、准确的对群众公示,相关工作人员会按时将信息在青岛市行政执法平台或城阳区行政执法平台中按要求录入.但在国家企业信用信息公示系统、信用青岛等查询企业信息时,个别行政处罚信息会出现无法公示或公示信息缺项的问题,联系相关部门进行处理也难以准确找到问题产生的原因. 二是对信用监管的宣传力度有待加强.根据国家发改委、工商总局等38个部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》要求,企业在参加荣誉评选时,在评选周期内有失信及严重违法情形的不予颁发荣誉称号.我区组织今年的 守合同重信用 企业申报时,因排查到青岛某星厨房设备有限公司因2015年度年报数据不准确,被列入经营异常名录,取消其续评资格.该企业负责人对此表示不理解,我局向其做了大量解释工作.由此可见对信用监管的相关政策规定宣传力度有待加强.