DOC《常熟市安全生产委员会文件》

常熟市安全生产委员会文件 常安〔2017〕15号 常熟市安全生产委员会关于开展 全市安全生产大检查的通知 各镇、碧溪新区(街道办事处),常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区(东南街道办事处),服装城,新材料产业园,虞山尚湖旅游度假区(虞山林场),市安委会各成员单位: 根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)、《省安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查的通知》(苏安电〔2017〕1号)和《苏州市安委会关于开展全市安全生产大检查的通知》(苏安【2017】59号)有关文件精神,为进一步加强全市安全生产工作,严格落实各项安全责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境.

经市政府同意,定于2017年7月至10月在全市范围内开展安全生产大检查.现就有关事项通知如下:

一、总体要求和目标 深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神,按照国务院、省安委会、苏州市安委会以及全市社会矛盾和安全隐患大排查大整治工作会议的部署要求,以不发生重特大安全生产事故为底线,以压降事故总量和有效遏制较大事故为目标,以确保社会大局稳定为政治责任,坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则,全面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,坚决防范遏制重特大事故和有较大社会影响事故的发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境.

二、检查范围、内容和重点

(一)检查范围 大检查的范围覆盖全市所有镇、板块及所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所.

(二)检查内容 1.政府方面.一查各级党委政府贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署,党委会、镇长办公会专题研究安全生产工作情况.二查党委政府安全生产责任体系建设,安全生产目标管理责任书签订情况.三是重要时段党委政府领导带队检查督查安全生产情况.四是组织重点行业领域开展专项整治情况,恶劣天气安全生产措施落实情况.五查生产安全事故查处和责任追究情况等. 2.行业方面.一查按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 的要求,部门监管责任落实情况.二查行业领域 安全生产执法年 活动、夏季 百日执法 行动和 安全生产月 活动开展情况.三查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况,特别是恶劣天气安全生产措施落实情况.四查危险化学品安全综合治理、电气火灾综合治理、道路交通、建筑施工、燃气、涉爆粉尘、特种设备及人员密集场所安全专项治理情况等.? 3.企业方面.一查主要负责人履职情况,企业安全生产责任制建立和落实情况,安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入情况.二查安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化建设情况.从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况.新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施 三同时 制度情况.三查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况.安全风险辨识、评估、分级管控、公告和隐患排查治理双重机制建设情况.四查隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况.五查应急管理体系建 设,专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情 况,应急预案编制、应急演练落实和应急物资储备情况等.

(三)检查重点???? 1.道路交通运输.紧密结合全市交通大整治大提升,一查运输企业主体责任落实情况.重点排查整改企业交通安全管理制度不健全、责任不落实、监管不到位、车辆动态监控制度不落实、业务办理不及时、驾驶安全教育缺失、违法行为多、交通事故多等情况.二查重点车辆安全问题.紧盯公路客运、旅游客运、校车、危化品运输车、 营转非 大客车等五类重点车辆检验率、报废率,定期梳理、定期通报,严格落实监销责任和户籍化管理制度,重点排查整改危险品运输车非法改装、非法运输以及无从业资格人员非法驾驶、押运危险品运输车等 四非 行为.三查不合格的驾驶人.以 两客一危 、接送学生车辆驾驶人为重点,全面排查驾驶人安全隐患,是否存在驾驶证逾期未审验、有交通违法未处理、有交通违法记满12分未办理降级换证、取消驾驶资格等情形.四查事故多发的危险路段.以急弯、陡坡、涵洞、隧道、易结冰积水等危险路段为重点,重点排查整改交通安全防护设施缺失、路口渠化设计不合理、交通标志标线设置不合理、视距不良、防护设施不完善等安全隐患.五查 三超 等违法行为.主要包括货车特别是渣土车、混凝土搅拌车、建筑运料车、危险化学品运输车等重型货车违法进入城市快速路和市区禁行区域,高速、国省道货车超载超限超速以及机动车违法变更车道、占道等违法行为.六查各类货运物流配载场站.重点检查有无将危化品由不具备危化品运输资质的货运车辆装载运输. 2.建筑施工.巩固深化建设施工安全专项整治成果,对建筑施工企业落实主体责任、事故预防机制、预防高处坠落、预防坍塌事故、施工火灾防控等开展安全生产大检查.一是施工现场排水.要根据施工总平面图、规划和设计排水方案等,利用自然地形确定合理排水方向;

按规定坡度挖好排水沟,设置连续、通畅的排水设施.二是边坡基坑支护.及时清除沟边多余弃土,减轻坡顶压力;

雨后及时对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构进行检查,观察边坡有无裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆;

加大对基坑周边的监控,配备足够排水设施.三是脚手架工程.恶劣天气时,停止脚手架搭设和拆除作业.恶劣天气后,检查脚手架是否摇晃、变形,遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象,并及时处理.四是施工临时用电.确保各种电气设备干燥处放置,总配电箱、分配电箱、开关箱等防雨措施可靠,确保各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象.五是起重机械设备.塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、附着应确保稳固,塔身垂直度应符合要求,各种安全装置应齐全和灵敏可靠,提高设备抗台风、防雷击和防倾覆的性能.六是宿舍、办公室等临时设施.选址安全可靠,避开滑坡、泥石流、坍塌等灾害地段,大风、大雨前应整修加固,确保不漏、不塌、不倒;

大风和大雨后应检查临时设施地基和主体结构情况,发现问题及时处理.七是落实夏季建筑施工各项防暑降温措施情况,危险性较大的分部分项工程安全管理落实 五个环节 管控措施情况;

建筑施工现场各项消防措施落实情况.八是检查各类小型(临时)建设项目、农民自建房是否规划实施,施工质量安全监督管理是否到位,查处非法建设、违章搭建行为. 3.危险化学品.加大危险化学品安全综合治理力度,一是检查构成重大危险源的危险化学品罐区是否设置紧急停车(紧急切断)功能,是否实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,是否设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置.二是检查危险化学品装卸作业场所是否按规范建立安全管理制度及安全操作规程;

危险化学品装卸管理人员、装卸操作人员、自有危险货物运输车辆驾驶人员和押运人员是否经培训合格,是否取得从业资格证;

储罐区与危险化学品装卸区、辅助生产区未按规定分开布置,防火间距是否满足国家有关标准规范,危险化学品装卸作业场所是否有非防爆设施;

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向节管道充装系统.三是检查有(受)限空间作业未按规定制定作业方案或者方案是否未经审批擅自作业,是否对有(受)限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账,是否对相关作业人员进行专项安全培训,是否做到先通风、再检测、后作业.四是动火作业安全管理制度未按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》和《江苏省安监局关于印发加强化工(危险化学品)企业动火作业安全管理工作指导意见的通知》要求修订发布;

是否按规定进行可燃气体检测;

是否按规定进行动火作业审批,是否按要求填写作业审批票证.五是检查外包项目是否签订安全协议,是否进行安全生产技术交底,是否落实现场监护和管理措施;

针对夏季特点,应急设施设备是否完好、装备器材和应急物资是否到位.六是检查危化品企业是否制定隐患排查治理制度,落实隐患排查闭环管理的;

是否根据电气防爆专题培训要求,开展防爆电气安全排查,生产储存场所未按规范要求配备防爆设备设施. 4.冶金煤气和高温熔融金属领域.一是检查安全机构是否落实.冶金企业煤气安全管理是否有明确专门机构负责,并配足相应的专业技术人员及相关检测检验设备和防护用品.生产、供应、使用煤气冶金企业是否按要求设立煤气防护站,配备必要的人员、救援设施、特种作业器具.二是检查煤气监测报警装置是否完善.是否在煤气危险区域,包括高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁易产生煤气泄漏的区域和焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等,设置固定式一氧化碳监测报警装置.在煤气区域工作的作业人员,是否携带一氧化碳检测报警仪.过剩煤气是否采取点燃放散方式,放散管管口高度是否符合要求,放散时的火焰监测装置和灭火设施是否完备有效.三是检查安全管理制度是否落实.是否严格执行煤气盲板作业票制度,盲板作业人员是否经培训合格并持证上岗.作业现场是否按要求配备充足有效的呼吸器等救生装备,煤气事故救援人员是否经过培训并具备科学施救能力.是否与外委施工单位签订安全管理协议,有无明确双方安全责任,是否将工程承包单位的安全生产工作纳入企业统一管理,是否将劳务工视同本单位的正式职工进行安全管理.四是检查作业现场管理是否到位.铁水罐、钢水罐的吊运影响范围内是否有人员密集活动场所,吊运设备是否安全可靠,承受重荷载和受高温辐射、热渣喷溅、酸碱腐蚀等危害的建(构)筑物是否定期进行安全鉴定.五是检查应急管理是否落实.是否编制应急预案并定期组织了演练,应急救护设备是否配备到位,并保持良好状态,员工是否能熟练使用. 5.涉氨制冷领域.........