DOC《附件》

附件 杭州市2014年节能工作实施方案 (征求意见稿) 为深入推进全市能源"双控"工作,确保提前一年完成"十二五"节能目标任务,经市政府同意,特制定本实施方案.

一、总体要求 深入贯彻落实科学发展观,按照国家、省能源"双控"工作要求和市委、市政府决策部署,把节能作为推进经济转型升级、建设生态文明的重要抓手,坚持降低能耗强度、合理控制能源消耗总量相结合,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制,进一步明确目标任务、加强责任考核、加快技术进步、完善政策机制,确保提前一年完成"十二五"节能目标任务,努力建设美丽杭州,促进经济社会又好又快发展.

二、主要目标 单位GDP综合能耗较2013年下降6.4%左右,确保在2010年基础上累计下降19.5%以上;

能源消费总量增幅较2013年控制在1.6%以内.

三、重点工作

(一)强化目标责任落实.按照提前一年完成"十二五"节能目标的总体要求以及2011-2013年实际完成进度,层层分解2014年度全市单位GDP综合能耗和能源消费总量 "双控"目标,签订目标责任制,明确各级政府、部门和重点用能单位责任.

(二)调整优化产业结构.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,建立新上固定资产投资项目与用能总量指标挂钩、与淘汰落后产能相结合的用能总量动态平衡机制.加强产业政策引导和项目管理,严格控制高能耗产业发展,对新上项目实行属地用能等量或减量置换政策.加快落后产能淘汰.结合国家、省的产业结构调整目录和淘汰落后产能政策意见,以更高的标准、更宽的范围,在造纸、印染、化工、化纤、铸造、电镀等高耗能行业淘汰一批落后产能,开展低端落后企业整治行动,腾出用能20万吨标准煤.加快新兴产业培育,着力改造提升传统产业,有效降低单位能耗强度.

(三)实施重点节能工程.加快推进实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、建筑节能、绿色照明等节能改造工程,以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程.完成100个以上市级重点节能技改项目,年节能10万吨标准煤.积极开展节能技术咨询服务321工程,完成300家以上清洁生产审核、200家以上电平衡测试以及100个合同能源管理项目,年节能20万吨标准煤.

(四)突出能耗倒逼举措.全面推行用能预算化管理.按照能源"双控"指标分解下达各区、县(市)季度用能预算指标,并进一步将用能指标层层分解到乡镇街道、园区和重点用能企业,按季进行考核通报.完善用能监测预警体系,对能源消费总量增长过快的地区及时预警调控.全面推行用能绩效与能源配置挂钩机制,倡导"亩产论英雄"理念,对重点用能单位开展分地区、分行业单位用能产出排序并在媒体上进行公示,实行差别化用能、用电调控政策.落实超限额标准用能电价加价政策,扩大超限额电价实施的行业范围,提高加价标准,充分发挥惩罚性电价的价格杠杆作用,引导企业提高节能水平和能源利用效率.

(五)加快能源结构调整.加大扶持力度,结合分布式光伏发电示范区建设,积极实施光伏与建筑一体化项目、太阳能光热综合应用项目,充分利用沼气、生物质直燃、水源热泵等技术,发展并利用可再生能源,努力提高可再生能源消费在能源消费中的比重,不断拓展新增用能空间.继续推进"无燃煤区"建设三年行动计划,实施区域燃煤总量控制,在"无燃煤区"内,禁止新增使用原煤或其他高污染燃料的项目;