DOC《纳雍县火车站站前广场建设 PPP 项目》

1、我国 PPP 项目合同相关法律关系的确立和调整依据,主要是现行 的民商法、行政法、经济法和社会法,包括《民法通则》、《合同法》、 《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、 《招标投标法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、 《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地 管理法》、《环境保护法》等;

2、国家、相关部委及地方与 PPP 模式相关的政策法规: (1)《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见 的通知》(国办发〔2015〕42 号);

(2)财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通 知》(财金〔2014〕76 号);

(3)财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行) 的通知》(财金〔2014〕113 号);

(4)财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》 (试行)(财金〔2014〕156 号);

(5)财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》 的通知(财库〔2014〕215 号);

2 纳雍县火车站站前广场建设 PPP 项目实施方案 (6)财政部《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工 作的通知》(财金〔2016〕90 号);

(7)财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》 (财金〔2016〕92 号);

(8)《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会 资本合作有关工作的通知》(发改投资〔2016〕1744 号);

(9)《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》 (发改投资〔2016〕2231 号);

(10)贵州省发改委《贵州省基础设施领域政府和社会资本合作实 施方案》(黔发改投资〔2017〕232 号);

(11)贵州省政府办公厅出台关于推广政府和社会资本合作模式的 实施意见》(黔府办发〔2015〕25 号);

(12)《纳雍县火车站站前广场建设项目可行性研究报告》;

(13)国家、贵州省、毕节市、纳雍县其他规划建设相关法律、法规、条例及管理办法.

3 纳雍县火车站站前广场建设 PPP 项目实施方案

第一章 项目概况 1.1 项目基本情况 1.1.1 项目概况 项目名称: 纳雍县火车站站前广场建设 PPP 项目(以下简称 本项 目 ) 实施机构:纳雍县住房和城乡建设局(以下简称县住建局) 项目公司股权结构:政府占股 5%,社会资本占股

95 % 合作期限:合作期限

20 年,其中建设期

2 年,运营期

18 年 运作模式:建设―运营―移交(BOT 模式) 回报机制:可行性缺口补助 1.1.2 提供的公共产品和服务内容 由政府指定出资代表与中标社会资本组建的项目公司负责完成纳雍 县火车站站前广场建设,及项目范围内绿化养护、建(构)筑维护维修、 卫生保洁、设施设备维护维修、水电线的维护维修及应急处理等. 1.1.3 采用 PPP 模式运作的必要性

1、减轻财政压力,开拓融资渠道 根据《贵州省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》(黔 府发〔2014〕14 号),紧紧围绕改善民生、城市运行安全、生态文明、 节能减排、投资拉动效应明显的城市基础设施建设重点领域,强化项目 带动、投资拉动、就业推动,从2014 年起,用4年时间,到2017 年力 争累计完成投资

6200 亿元,基本解决我省城市基础设施总量不足、标准 不高、管理粗放等问题,构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高