DOC《纳雍县火车站站前广场建设 PPP 项目》

4 纳雍县火车站站前广场建设 PPP 项目实施方案 效的现代化城市基础设施体系,全面提升城市基础设施建设运行管理水平.为此,纳雍县加快了基础设施建设步伐,计划开工包括站前广场在内的一批市政基础设施,但是,近年来受煤电产业支撑乏力的影响,纳雍财政总收入持续下滑,财源培植尚不足以支撑纳雍大规模的基础设施建设,持续的财政输出显能不太可能,实现站前广场建设投资主体的多元化,建立以政府引导,带动社会资本广泛参与,发挥财政资金的 杠杆 作用,才能够以较少的财政资金撬动庞大的社会资金.因此,就本项目实施以政府和社会资本合作为基本特征的 PPP 模式,能够有效地综合使用当地财政资金和社会资本,弥补包括站前广场在内市政基础设施资金缺口,丰富资金来源.

2、降低和分散风险,提高项目质量 本项目采用 PPP 模式,一方面,政府通过行政手段选择综合实力较 强的企业参与项目建设,参与企业一般具有较强的风险控制能力和雄厚 的资金积累,进而项目建设和运营维护的整体风险控制能力;

另一方面, 本项目采用 PPP 模式操作,从项目的开始阶段就引入社会资本,可在项 目初期就明确风险分配,由政府和社会资本各分担一部分风险,使风险 分配更合理,运行风险可控度更高.这样,政府和社会资本通过相应的 合同,对投资、建设、运营维护过程中的相关责任进行明确划分,可以 发挥自身优势在项目的不同阶段管控相应风险,有利降低和分散风险, 提高项目建设和运营维护效率和效益.

3、转换政府职能,提升管理理念 采用 PPP 模式引进社会资本提供公用事业项目的建设和运营,政府

5 纳雍县火车站站前广场建设 PPP 项目实施方案 可以从繁重的事务中脱身出来,从过去的社会公用基础设施和公共服务 的提供者变成监管者,从而保证项目建设质量和公共服务质量.在PPP 模式下,社会资本合作方承担项目融资、建设和运营等大部分工作,以 换取公共产品与公共服务项目的长期特许经营权.在运营期间,社会资 本可充分发挥其运营和管理方式灵活等方面的优势,提高公用事业项目 运营服务水平........