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A 昭市农〔2017〕104号 昭通市农业局关于办理昭通市 四届人大一次会议第08号建议的答复 合雄代表: 你提出的关于设立昭通清真定点屠宰场的建议,已交我们研究办理,并在办理过程中于2017年7月19日与你进行了面商.

现答复如下:

一、昭通市畜禽屠宰管理工作情况 全市目前共有生猪定点屠宰场(点)37家,从业人员360人,其中:肉品检验人员29人;

专职驻场检疫人员108人,其中:官方兽医81人,协检人员8人,兼职驻场检疫人员19人.有肉牛屠宰点141个、从业人员222人,肉羊屠宰点112个、从业人员184人,肉牛肉羊混合屠宰点177个、从业人员357人.其中昭阳区的城区、守望、布嘎、小龙洞、靖安、永丰、鲁甸县的文屏、桃源、茨院、小寨、大关县的上高桥等片区乡镇有肉牛屠宰点39个、从业人员63人,肉羊屠宰点28个、从业人员43人,肉牛肉羊混合屠宰点125个,从业人员264人.按照国务院机构改革和职能转变方案及市政府的要求,2014年度,我市生猪定点屠宰监管职能先后从商务部门划转到农业部门.全市农业部门按照市委、市政府的统一安排部署,认真履行职能职责,不断加大执法监管力度,先后开展了生猪屠宰专项整治行动、生猪屠宰 扫雷行动 、生猪屠宰电子出证信息化管理,努力保障上市猪肉产品质量安全.截止2017年4月,我市一年来累计出动执法人员1368人次,开展执法检查312次,联合执法28次,查处问题3起,责令整改17起,立案2件,办结案件2件,涉嫌动物4头,货值0.6万元,罚款0.66万元,清理小型屠宰点8个,捣毁私屠滥宰窝点2个,换发屠宰证章标志8家,生猪定点屠宰环节 瘦肉精 三项指标抽检达1.09万批次,未检出阳性,全市上市猪肉产品质量总体趋稳向好.在牛羊屠宰监管方面,由于国家和省级未出台牛羊屠宰管理条例及其办法,《农业部 食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见》(农医发〔2015〕18号)规定: 地方各级畜牧兽医部门和动物卫生监督机构不得向非法屠宰企业派驻官方兽医.动物卫生监督机构只能向依法取得动物防疫条件合格证或者畜禽定点屠宰证的畜禽屠宰企业派驻官方兽医;

已向未取得动物防疫条件合格证或者畜禽定点屠宰证的畜禽屠宰企业派驻官方兽医的,要及时撤出,并依法取缔该屠宰场点 ,现有牛羊屠宰点基本无上述两证,加之我市畜禽屠宰监管机构与队伍不健全的问题十分突出,在生猪屠宰监管职能划归农业部门的过程中,全市没有划转一个编制和人员,全靠原有动物卫生监督机构代行管理,监管力量非常薄弱,所以,全市未全面建立定点牛羊屠宰场和开展牛羊屠宰检疫工作.

二、昭通市牛羊定点屠宰场布局及建设工作情况 牛羊肉是回族同胞肉食品的主要来源,需求量越来越大,其质量安全问题关系人民群众身体健康、关系公共卫生安全.近年来,随着市场经济的快速发展,法律法规不够完善的情况下,牛羊肉市场出现监管短板,高额利益驱使不法商贩滋生注水牛肉或非法添加其他物质,其卫生质量问题倍受关注.规范和加强牛羊定点屠宰场建设及检疫监管势在必行,具有十分重要的现实意义.虽然国家和省级至今没有出台法律法规作保障,各县区人民政府和农业、民宗等有关部门极为重视牛羊定点屠宰,经常深入乡村和相关企业调研座谈,多次召开专门会议进行研究,积极协调落实相关工作,其中市农业局副局长、畜牧局长浦勇带领有关人员深入昭阳区及永丰镇、鲁甸县及桃源乡、大关县及上高桥乡进行调研.通过调研,鉴于省级未出台畜禽屠宰规划,大家认为按照 政府引导、合理布局、适当集中、企业主导、市场动作、有利流通、方便群众 的原则,在考虑肉牛产业发展和屠宰企业能维持正常运转并取得一定效益的情况下,以片区设立清真牛羊定点屠宰场实行冷链配送较为适合,昭阳区可在近郊区(永丰、守望、小龙洞等乡镇)建设2个、其他县可建1个.在边远和交通不便的农村地区可设立小型清真牛羊定点屠宰点.