DOC《粤环函〔2018〕1359号（B）》

2017年8月,环境保护部印发《关于关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(环规财函〔2017〕172号),为推进环境污染第三方治理工作进一步指明了目标方向. 随着污染防治攻坚战的开展及我省水、气、土壤、固废等一系列专项污染治理行动实施方案的印发,环境污染第三方治理市场需求不断提升.各地结合污染防治的实际需求,积极推行环境污染第三方治理.广州市积极推进污水处理行业投资运营市场化,探索开展了环境污染治理设施运营资质年审工作;

东莞市印发了《东莞市推行环境污染第三方治理工作方案》、《东莞市工业企业污染治理第三方运营试点工作方案》,并选取4家试点企业;

中山市统筹推进组团垃圾处理,建设3个垃圾综合处理基地,镇镇建设生活污水处理厂,环保设施延伸镇村;

珠海市积极推进环境公用设施投资运营市场化,采用BOT特许经营模式委托市水务集团建设珠海市首个地埋式污水处理厂,采用PPP模式推进黑臭水体治理,积极开展环境综合服务,以金湾区为试点,通过委托管理,培育污染治理新模式.相关试点的开展,必将为下一步在粤港澳大湾区推行环境污染第三方治理积累丰富的经验.

(三)积极探索第三方治理市场机制. 一是推动环保与金融融合发展.2016年,省环境保护厅会同中国人民银行广州分行、省金融办联合印发《关于加强环保与金融融合促进绿色发展的实施意见》,引导金融机构加大对环境友好企业的金融支持力度.与中国农发行广东分行签署 十三五 时期全面支持广东环境污染防治战略合作协议,推动金融机构与环境友好企业签订业务合作协议,为金融机构与环保企业搭建畅顺的融资平台.二是深入推进环境污染责任保险工作.在总结试点经验的基础上,不断完善相关政策,将环境污染责任保险相关内容纳入污染防治工作计划等相关文件,积极发挥保险的经济补偿和预防管理等功能,为污染治理事业服务.加大保险资金投资绿色环保产业的力度,2017年,中保投联合广业集团设立总规模200亿元的广业中保投绿色发展基金,主要投向环境污染综合整治项目.2017年,广东环境污染责任险签单数量超过500家(件),同比增长11.8%,总保费收入首次突破2000万元,为我省各类污染防治重点企业提供风险保障超过17.5亿元,同比上升5.9%.三是积极推动相关税收政策落实到位,包括从事符合条件的环境保护节能节水项目所得减免企业所得税、购置用于环境保护节能节水专用设备税收抵免,固定资产加速折旧、研发费加计扣除、购进符合条件的设备一次性税前扣除等税收优惠政策.强化后续管理,设立税收优惠工作台帐,运用信息化手段对优惠政策落实情况进行统计分析,及时将可能享受而未享受税收优惠的企业名单推送至主管税务机关跟踪核对、落实.四是强化环保电价管理和超低排放电价管理.认真落实燃煤发电机组环保电价政策,继续对粤东西北地区污水处理厂及畜禽养殖企业减排实施奖励,对环保设施运行不正常、排放超标的机组定期报送有关部门对环保电价依法处罚.五是加快推进以排污许可制度为核心的污染源环境管理制度改革.如期完成火电、造纸等15个行业国家排污许可证的核发工作,全省共核发国家排污许可证2860多个,发放量全国排名第二.按照国家要求组织各地完成钢铁、石化、有色金属、陶瓷砖瓦等行业排污许可证的核发和钢铁、水泥、石化、平板玻璃等行业的执法检查,监督企业依法持证、按证排污,依法查处无证排污或不按排污许可规定排污等违法行为,强化排污者责任.六是深入推进排污权有偿使用和交易试点.协调指导佛山、东莞等地推进排污权有偿使用和交易试点工作.2016年,顺德区在全国率先开展VOCs排污权交易.2017年4月起,佛山市全面实行排污权有偿使用.积极探索流域排污权有偿使用和交易,在石马河、淡水河流域率先开展试点.