DOC《湖南省金属非金属地下矿山专项执法行动》

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五、工作要求

(一)规范严格执法.各级应急管理部门(安监部门)要严格执行《安全生产执法程序规定》,按照《金属非金属地下矿山安全生产专项执法表》确定的内容开展执法,必须运用行政执法系统依法下达现场检查记录、现场措施决定书、责令限期整改指令等执法文书.结合计划执法的由计划执法单位下达执法文书,其他的由市县按管辖权限下达执法文书.发现企业存在违法行为并符合立案条件的,现场制作询问笔录、收集影像资料或采取其他措施固定事实证据,依法调查处理,30日内作出行政处罚决定并报省应急管理厅(每个市州在专项执法行动期间至少上报1起以上典型立案处罚案件).根据需要,及时发出建议函、警示函、整改督办函.上级应急管理部门已抽查的重点地下矿山,下级应急管理部门不再另行安排专项执法检查.

(二)搞好工作衔接.各地的专项执法行动要结合省厅近期安排的安全体检抽查工作和计划执法,避免重复检查.要充分利用安全体检工作成果开展专项执法,做到有的放矢,专项执法除方案所定执法内容外,必须对安全体检发现问题进行复查,做到闭环管理.

(三)消除违法行为.各级负有管辖权的应急管理部门(安监部门)在执法中依法下达的执法文书,要一盯到底,做到闭环管理.对整改难度大的违法行为,制定整改方案,落实防范措施,必要时依法责令停产停业整顿.

(四)创新执法方式.要创新执法方式,做到执法与服务结合,开展 说理式执法 ,创造公平公正规范透明的执法环境,为企业提供良好的生产经营环境.执法过程中,企业主要负责人、安全管理人员、现场岗位员工要在场,专家要向企业提供咨询服务,以达到安全生产执法的示范、教育和培训目的;

并向企业主要负责人讲解相关法律法规要求,通过督促其履职尽责,主动整改消除企业的安全生产违法行为,推动企业落实主体责任.通过规范文明执法,进一步树立安全执法的威信,形成执法的强大威慑力,推动企业安全发展.

(五)强化结果运用.各级应急管理部门在专项执法行动中,发现企业违法行为符合《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔2017〕49号)规定的,要按规定纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录 黑名单 ,通过实施联合惩戒,形成有力震慑,增强企业守法的自觉性.

(六)做好宣传曝光.各级应急管理部门(安监部门)要认真做好专项执法行动宣传工作,充分运用网站、广播电视、微信公众号等各类媒体,大力宣传正面典型、曝光反面典型.同时,要鼓励群众积极举报安全生产违法行为,营造良好氛围,形成安全生产严格执法高压态势.

(七)严格工作纪律.所有参与执法专项行动的工作人员应贯彻落实中央八项规定精神,加强党风廉政建设,坚决反对形式主义和官僚主义;

要深入基层现场,坚持原则,敢于发现问题、指出问题,要敢于动真碰硬,务求实效,全面提升执法水平. 附表:1.金属非金属地下矿山安全生产专项执法表 2.金属非金属地下矿山专项执法行动执法数据汇总表 附表1 金属非金属地下矿山安全生产专项执法表 执法单位:(盖章)执法人员:执法日期: 企业名称(地址): 序号 违法行为描述 执法依据 方式方法 处罚依据 执法结果