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附件 河北省煤炭应急保障储运体系 建设指导意见 为深入贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》及考核办法,省委省政府关于推进省级储备制度建设、大气污染综合治理、运输结构调整等文件精神,结合我省煤炭生产、消费现状及发展趋势,不断增强政府统筹协调能力,实现煤炭供需动态平衡,保障经济平稳健康发展,现就我省煤炭应急保障储运体系建设提出以下意见.

一、重要意义 我省是能源消费大省,煤炭在一次能源消费中占比超过80%,随着产业结构优化升级和 双代 工程推进,煤炭消费量逐年下降,但大幅提高清洁能源利用比重还需较长过程,在一定时期内煤炭在一次能源消费中的主体地位难以改变.因此,建立全省煤炭应急保障储运体系,确保重点需求和民生保障,维护社会稳定和经济平稳运行仍是当前和今后一个时期的重要任务.首先是确保煤炭资源供给安全的客观要求.近年来,我省煤炭资源日趋枯竭,同时煤炭去产能工作不断深化,产量逐年减少,但消费量保持高位,煤炭硬缺口在2亿吨以上,对外依存度超过80%,这一态势短期难以改变.电煤情况尤为突出,全省煤炭消费中,电煤占到40%以上,但受到煤种限制,省内电煤保供量只有500多万吨,占电煤总需求量的4.4%,95%以上需要外采,全省49家电厂最大储煤容量528.8万吨,达到国家最低库存要求的只有15家.因此,加强煤炭应急储备能力建设,是立足我省煤炭自给能力不足和确保能源安全的现实需求.其次是应对和处置突发事件的重要保证.我省煤炭调入主要集中在山西、陕西、内蒙古等地,受多种因素影响,跨省区、跨路局的资源和运力协调工作难度日益加大,存在很多不确定性;

在遭遇极端气候、自然灾害、重大安全事故等突发事件时,区域性、时段性的供需矛盾更加突出;

近年来,我省在迎峰度夏、迎峰度冬期间煤炭供需紧张已呈常态化,部分电厂多次出现电煤告急,协调工作难度大.因此,保持一定规模的煤炭储运能力,充分发挥其蓄水池和调节器作用,可有效提升应急调控能力,增强工作主动性.第三是实现煤炭清洁高效利用的有效途径.有效对接运输结构调整实施 公转铁 ,执行严格规范的环保措施,可从根本上解决长期以来汽运煤、煤炭露天堆放所带来的一系列严重污染问题,真正实现煤炭绿色储运.采用先进的配煤工艺,根据需求及时调整存煤结构,按照国家和省制定的燃煤标准,为用煤企业及时精准配送适合燃烧要求的煤种,帮助企业降低能耗、减少污染排放,助力煤炭行业可持续发展.

二、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和省委九届五次、六次、七次全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以保障全省经济社会稳定健康发展为根本宗旨,按照国家和省提升战略物资储备能力和建立煤炭最低库存、最高库存制度的有关要求,遵循 政府引导、市场运作、合理布局、保障有力 的原则,以建设区域性大型全密闭煤炭应急保障储运中心为依托,以铁路运输和路企合作为纽带,以满足电厂和民生应急需要和实现煤炭行业可持续发展为目标,在全省建设高效、便捷、环保的煤炭应急保障体系,促进煤炭供需动态平衡,为经济社会平稳运行提供有力支撑.