DOC《优化创业环境支持农民工返乡创业》

优化创业环境支持农民工返乡创业 崔传义 在我国经济发展进入新常态,深化改革,激励大众创业创新,以形成发展新动力之时,国务院办公厅发出了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(以下简称《意见》),并提出三年行动计划纲要.

这促使我们结合新的发展阶段,审视农民工返乡创业的情况、特点和趋势,认识它作为大众创业、万众创新的一部分,对促进资源有效配置,使广袤乡镇百业兴旺,带动就业增收,促进区域、城乡、工农协调发展的作用,进而把支持农民工返乡创业放在战略位置,尊重返乡农民工的创业意愿、选择和主体地位,探索市场机制下的创业发展规律,优化政策、体制环境和公共服务,让社会力量充分发挥作用,合力打开新的局面. 农民工返乡创业增长加快、内容丰富、一举多得 农民工返乡创业是农民打破城乡分割跨地区流动、进城务工的一种后续选择和创造.改革以来,我国农民第一步实行农业家庭承包,发展农业解决温饱,并解放出亿万农业富余劳动力,接着为就业增收开始了农业国工业化背景下的转移就业.条件好的地方发展乡镇企业就近转移,欠发达地区难以这样做,就走出家园,到沿海发达地区和城市务工.外出农民工为加快工业化、城镇化发展做出了巨大贡献,多数人至今仍在发达地区和城市就业,向逐步市民化努力.另有一部分农民工,经过一段外出就业,又返回家乡,利用打工增长的见识、本领,获得的资金、信息,结合家乡资源条件、市场需求,创办企业,发展工商服务,投资商品农业,被称为农民工返乡创业. 农民工返乡创业在上世纪90年代初开始受到部分不发达地区政府和相关机构的关注,那时数量尚少.进入新世纪,随着沿海发达地区劳动密集产业转移加快,中西部发展条件改善,一个农民工回乡创业潮悄然兴起,打破了农村劳动力向城市和发达地区的单向流动.2012年以来,我国经济进入速度放缓、结构调整的换挡期,在全面推进改革、创业环境趋向改善的情况下,农民工返乡创业增长进一步加快,内容不断丰富,受益民众范围不断扩大.

1、进入21世纪,特别是2012年以来返乡创业增长加快.对近期农民工返乡创业的增长,2007年国务院发展研究中心做了百县调查,301个村返乡农民工占外出农民工的23%,返乡农民工中创业的占13.8%.在1990年前创业的极少,1990-1999年创业的占30%;

2000-2007年初创业的占2/3,年均创业人数比90年代增长近2倍.此后,经历国际金融危机,特别是2012年以来,农民工回流与创业的增长进一步加快,多是夫妻一起在外打工,回乡共同创业.

2、返乡创业内容丰富,路径不断拓宽.对当前农民工返乡创业的内容、形式、路径,《意见》做了很好的概括:一是顺应产业转移趋势,利用家乡比较优势,将务工地的产业转移到输出地.有的是原来在发达地区劳动密集企业打工,回乡创办类似企业;

有的在打工地已经创业,转移到家乡;

有的是引领自己打工的企业到家乡办分厂,自己做经理.二是借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式,提升本地产业.三是借助家乡有区域特色的产业、产品、工艺,创业兴业,参与区域化、专业化、贸工农一体化的产业集群,实行一二三产业融合发展.四是租赁土地,投资发展规模种养、农产品加工、流通、服务,成为大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体.五是借力 互联网+ 信息技术,在网上开店,将农村与城市的产销供求直接对接,投资小,成本低,出现 淘宝村镇 . 互联网+农+工+商 ,使小农户、小企业连通大市场,扩大了创业就业空间.