DOC《优化创业环境支持农民工返乡创业》

3、创业以个体、私营为主,规模小,数量大.据调查,返乡农民工创办的企业,个体、私营分别约占7成和2成,产权清晰,自主灵活;

以小微企业为主,初次投资规模在5万元以下的占近7成;

用工在2人以下的约占4成.企业虽小,但数量庞大.根据大量调查归纳的外出农民工返乡创业比例及近年情况推算,到2014年农民工返乡创业累计约为800万个左右,不计入个体工商户也有近200万户.

4、返乡创业延续了向工业化、城镇化的转移,部分创业者已成为城镇居民.农民工返乡创业有农业农村发展的内容,但总体是延续外出打工开始的向非农产业和城镇的转移,不是倒退.据百县调查,农民工返乡创业从事二三产业的占2/3,创业、居住半数是在小城镇,创业者已落户城镇的占13.5%.同是这项调查,农民外出就业30年累计户口迁入外地的仅相当现有外出就业总人数的1.7%.返乡创业突破城乡二元体制落户城镇领先于外出就业. 实践证明,农民工返乡创业一举多得,利国利民.第一,返乡创业把人力资本、资金等引入输出地,促进工业化向西扩展、向下延伸,补区域、城乡发展的短板.农民工的流出地多是传统农区,很多因素制约工商业发展.青壮年外出打工获得劳务收入,但当地非农产业落后、就业机会少、农民收入低的状况没有改变.农民工返乡创业突破了这种局面.他们把在发达地区获得的资金和市场观念、技术、管理带入家乡,成为推动当地主要是乡镇二三产业、民营经济发展的 草根 力量.据调查,很多乡镇个体、合伙的小企业大群体,是由返乡创业农民工先搞起来的,他们点燃了那里非农产业的火种,一些小企业雨后春笋般生发出来,铺垫着工业化的发展基础.少数地方返乡创业起步早,已培育形成了县域经济支柱产业. 第二,创业带动就业,开拓农民就近转移就业增收的新空间.就业是民生之本,创业是就业之源.农民出乡打工是一个飞跃,返乡创业是又一个飞跃,长期致力于农村改革的原国务院发展中心副主任王郁昭曾说,农民从打工到返乡创业,是从为自己找到一个就业岗位,到为其他人创造一批就业岗位,从一个人创造财富到组织带领一批人创造财富,这就是创业的风采和 飞跃 所在.返乡创业促进了三方的就业增收:一是解决返乡创业者本人的发展出路,提高了收益和社会地位.二是吸纳返乡农民工就业,继续向非农产业转移而不是停止,继续运用打工积累的技能、经验就业增收.三是带动农民就近转移就业,为就业困难的农民, 三个月种田,八个月空闲 的务农农民及城镇待业人员增添就业增收途径. 第三,促进农业结构调整、适度规模经营、向现代农业转变.多数农民工流出地农业的加工、流通、服务薄弱,农业劳力弱化,但有农地流转的空间,农民工返乡投资农业正逢其时.他们从种养、加工、流通切入,起初多是发展多种经营、特色农业.据调查,一半以上高效农业开发项目是由外出回乡的人先搞起来;

乡镇贸工农一体化的特色农业,其龙头不论是企业、协会还是合作社,带头人打过工的占60%以上.近年的新动向是返乡创业参与土地流转,发展多为100-300亩适度规模经营的大户、家庭农场,是支持未来农业发展的重要力量. 第四,推动不发达地区城镇化进程,促进新农村建设.返乡农民工往往把创业和城镇化结合起来,他们创办规模稍大的工商服务企业绝大部分是办在小城镇和县城,为城镇提供产业支撑,投资基础设施,发展服务产业,带动农民转移就业,为小城镇发展和人口城镇化提供了推动力.同时经风雨、见世面的农民工回乡村创业,增加了较高素质的人才,成为新型职业农民、企业家,支持教育、卫生事业,担任村干部,成为农村发展的骨干力量. 从战略高度、用发展眼光看待农民工返乡创业 值得注意的是,当前农民工返乡创业正成为广大后发展地区发展、就业的重要推动力,今后,在 十三五 及更长时期里,将进一步发展、走强,展现其作用.它不仅会继续推动输出地的发展、就业、民生改善,还将在全国经济进入新常态的阶段,作为依靠民众积极性、创造力,解决一些深层次结构性、体制性问题的一个部分,对形成新的结构合理、协调发展的动力机制,成功跨越 中等收入陷阱 ,转入中高速、中高端的持续发展做出特殊的贡献. 新阶段农民工返乡创业作用增强、地位上升,是由两方面的情况决定的.一方面,在我国国情和新的发展改革背景下,农民工返乡创业有着深厚的基础和条件,发展正逢其时,继续发展、扩大是必然趋势.当前支持农民工返乡创业发展的因素,一是农民外出务工人力资本的积累.打工孕育创业.改........