DOC《郴州市承接产业转移示范区发展规划》

第一章 总则

第一节 现实基础和重大意义

一、现实基础 郴州地处纵向 珠三角-长株潭 和横向 闽三角、海西经济区-大西南 两条经济带交汇腹地,是湖南改革开放的先行地区,具有区位条件优越、资源要素丰富、产业基础和政策配套完善,服务能力较好等综合优势.

(一)发展态势良好.2011年全市完成地区生产总值1346亿元、实现财政总收入151亿元、实际利用外资6亿美元、到位内资225亿元、外贸进出口总额15亿美元、加工贸易进出口4.64亿美元,分别增长14.3%、39.8%、18.7%、23.9%、57.7%、140.9%.三次产业比重调整为11.8:57.0:31.2.

(二)交通体系完善.京广铁路、京广高铁,京港澳、衡武、厦蓉、炎汝高速公路、107国道穿境而过,已建成通车的郴州大道、规划建设中的郴永大道和郴宜大道使得区域内部交通联系变得更加便捷和紧密.

(三)资源丰富.郴州钨、钼、铋保有储量均居全国首位,微晶石墨储量占全国的55%,是 中国有色金属之乡 、 微晶石墨之乡 、 中国银都 、华南重要的能源供应地、国际小水电中心设在中国的综合性基地.东江湖优质淡水总蓄水量达81.2亿立方米,是湖南的战略性水资源地.

(四)承接载体健全.拥有全省唯一的具备叠加保税物流功能的国家级出口加工区,布局了湖南郴州高新技术产业园区、郴州经济开发区等9个省级产业园区,以及石盖塘工业小区、苏仙区氟化工产业园等一批工业园区,相继建成了海关、检验检疫、公路口岸、物流园区等诸多平台,新建近1000万平方米标准厂房.

(五)配套政策完善.省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》(湘办〔2009〕24号)和《湖南省湘南承接产业转移示范区规划》(湘政办发〔2012〕42号)等一系列政策文件.我市公布施行了《关于进一步加快承接产业转移发展开放型经济的实施意见》(郴发〔2012〕4号)等配套政策文件. 目前,承接产业转移中存在的主要问题是:缺乏规划引导,承接产业转移的模式有待创新,发展环境有待优化,区域合作机制有待完善,资金、技术、人才等要素支撑条件和交通、能源、水利等基础设施尚需加强.

二、重大意义 加快推进承接产业转移示范区建设,有利于顺应国内外产业转移新趋势,通过加强规划引导和政策扶持,深化体制机制改革,着力构建承接产业转移新平台,为中西部地区科学承接产业转移探索新模式、提供新经验;

有利于进一步深化湘南与珠三角等地区的分工合作,推动建立跨区域协调机制和利益共享机制,引导生产要素合理流动与优化配置,促进形成东中西良性互动、优势互补的区域协调发展新格局;

有利于发挥示范区的集聚和扩散能力,推进经济结构转型,促进经济发展方式转变;

有利于加快 四化两型 建设进程,实现跨越式发展.

第二节 规划范围和规划期限 本规划所确定的范围为:郴州市行政区域,总面积19341平方公里,常住人口458万. 规划期为2011-2015年,重大问题展望到2020年.

第三节 规划依据和规划衔接

一、规划依据 1.《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发〔2006〕10号);

2.《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发〔2010〕28号);

3.《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号);