DOC《内部资料 注意保密》

其二,行使方式的特点是以公共权力谋取私利,就是说,是动用了公共权力;

其三,以公共权力谋取私利,达到了严重程度,被移送司法机关,受到法律制裁,要判刑.对此,有人提出歧义,说,前两条还可以,为什么还有第三条规定呢?共产党本应全心全意为人民服务,以权谋私,即便是一块、一分钱,那都不对,为什么等到了进监狱,才叫腐败分子呢?!那些以权谋私,没有达到严重程度,不进监狱的,又叫什么呢?!我们把这种情况称为不廉洁行为.就是说,有 腐败 和 不廉洁行为 这样两个概念的区分,而且这个概念的区分意义特别重大,这是由反腐败斗争的性质所决定的. 在今天的社会条件下,干部最容易犯的错误是以权谋私.因此,对干部不廉洁行为,我们要立足于教育,通过教育、批评、监督,使其犯错误容易改正,不犯新的、更大的错误,这是一个基点.只有对那些屡教不改、触犯刑律的人,我们才将其作为腐败分子,予以打击,这是一个非常重要的政治界限. 亮点二,干部作风,有了新的起色.腐败是干部作风不正的极端表现形式.所以,讲反腐败、反腐败斗争形势,不能不讲干部作风问题.十八大以后,党中央作出的第一个重大决策,就是中央政治局改进工作作风的 八项规定 ,这项规定出来以后,深受全党全国人民的欢迎,同时,各地各单位的领导结合自己的实际作出了改进作风的规定和决定.两年多来,全国上上下下一直抓作风建设,很有成效.为了把作风建设引向深入,中央决定开展党的群众路线教育实践活动,聚焦 四风 ,即:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风.经过一年多的教育实践活动,成效很大,用习总书记的话说,一些群众反应强烈的突出问题得到了有效解决,刹住了很多人认为不可能杀住的歪风.过去大吃大喝,中纪委发了多少文件啊?没管什么用,这次确实很起作用.2013年,全国共查处违反 八项规定 的问题53085起,处理71748人,给予处分的23646人. 现在,全党上上下下推动作风建设常态化,以严的态度,严的措施,狠抓惩治四风问题,紧盯重要时间节点,抓住一件件实事,不断推进,环环相扣,积小胜为大胜,这是一个基本的作法.通过作风建设,进一步端正了党员干部的公私观、是非观、利益观,党风、政风为之一新,党心、民心为之一振. 亮点三,体制改革,加强了党内监督.反腐败,一定要以改革为引领,在这个方面,成绩很大.中纪委确立了 以惩治为主 的方针,转职能、转方式、转作风. 王岐山同志到中纪委工作以后,在第一次机关会上,明确提出,中纪委要以治标为主,为治本赢得时间.这里就涉及到了 惩治 与 预防 的关系.惩治是预防的前提,惩治有力,才能预防有效;

惩治无力,必定预防无效.为什么一些地方腐败分子出的那么多?就是因为惩治特别软.因此,纪委一定要树立起以惩治为主的方针.基于这样的统一认识,我们开始了内部改革.一是收缩战线,突出主业.过去,中纪委联系的面很大,战线很长,所以有越位、缺位、错位的现象.通过收缩战线的改革,很多联系小组退了出来,集中力量搞好惩治工作.二是加强内部机构改革,增加办案力量.中纪委下面一共27个单位,过去27单位中,只有8个专门办案室,经过两轮机构改革,现在增加到12个,不仅12个室专门办案,而且其他一些室,也参与办案.过去,我们的外事局干的是迎来送往的活,现在,改为 国际合作局 ,重点搞国际追逃、追赃,这个方面有了很大的变化.三是纪检组长、纪委书记不再分管所在单位其他工作.就是说,只去专心致志搞好监督.四是加强自身队伍建设,违纪一律点名道姓,公开曝光,成立纪检干部监督室.习近平总书记明确提出而且一再提出,中纪委不能出现灯下黑的情况,一定要加强自身建设,哪块权利大,哪块权利集中,哪块就可能发生腐败.前几年,我们中纪委出了一个腐败分子,判了重刑.当时领导的观念是,家丑最好不要外扬.王岐山同志任职以后,提出这种家丑一定要扬出去,不要遮遮掩掩的.凡是违纪的人,只要受到处分,网上要可以查到,姓甚名谁、犯了什么错误,受了什么处分,这种办法教育效果很好.同时,中纪委对全国纪检干部提出了三项要求:忠诚、干净、尽责.忠诚是政治品格,干净是做人底线,尽责是职业素质. 还有一项大的改革,就是十八届三中全会所说的纪委实行 两个为主 的规定.多年以来,纪委是双层领导体制,在这种体制下,在查办案件过程中,纪委抓住案件以后,自己没有权力立案办案,得请示、通知党委书记,他同意、批准以后,才可以立案,办案.由此导致,很多地方出现纪委同志报告书记以后,书记不予批准、同意的情况,使得很多该办的案件,办不下来.对此,十八届三中全会明确规定,纪委发现案件线索以后,要向同级党委书记汇报,同时,要向上级纪委汇报,两个人听了意见以后,都会表态,那么,要以谁的意见为主呢?是要以上级纪委意见为主.由此,形成了查办案件的有利局面.在人事安排上,过去,纪委书记的提名一般是由同级党委提出的,这样,有些纪委同志办案办的很厉害,触动了某些人的利益,那么,有的书记可能在提名时就不安........