DOC《抚发〔2019〕3号》

抚发〔2019〕3号 中共抚州市委 抚州市人民政府 印发《抚州市容错免责办法(试行)》的通知 各县(区)委、县(区)人民政府,抚州高新区党工委、管委会,东临新区党工委、管委会,市委各部门,市直各单位,各人民团体: 现将《抚州市容错免责办法(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行.

中共抚州市委 抚州市人民政府 2019年1月22日 抚州市容错免责办法(试行)

第一章 总则第一条 为贯彻落实中央和省委的有关要求,鼓励创新、宽容失误,正确运用 三个区分开来 ,最大限度调动广大干部锐意进取、担当有为的积极性、主动性,促进新常态下我市科学发展、绿色崛起,全面建成小康新抚州.根据《中共江西省委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》(赣发〔2018〕21号)和《中共抚州市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为加快推进全面建成小康新抚州的实施意见》(抚发〔2018〕16号)精神,制定本办法. 第二条 容错免责应遵循以下原则:

(一)鼓励改革创新,把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;

(二)严格依法履职,把法律法规纪律没有明令禁止、上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;

(三)杜绝以权谋私,把为推动发展的无意过失,同为谋取不正当利益的违纪违法行为区分开来. 第三条 容错免责应坚持鼓励担当有为与严格执纪执法相结合,划清失误与失职、敢为与乱为、为公与徇私的界限,正确处理执行政策、严明纪律与保护、激发干部工作积极性、主动性的关系,坚持具体问题具体分析,辩证对待干事创业中的失误和偏差.

(一)看初衷,是为了群众利益和整体利益,还是为自己、他人或者小团体谋取利益;

(二)看节点,是在法律法规和纪律尚未明确禁止前实施的,还是明令禁止后有令不行、有禁不止;

(三)看性质,是符合中央和省、市党委政府决策部署,还是上有政策、下有对策,打折扣、做选择、搞变通;

(四)看程序,是按照程序民主决策、集体决策,还是利用职权独断专行、搞暗箱操作;

(五)看缘由,是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败,还是主观故意、失职渎职、贪污腐败;

(六)看结果,是推动创新驱动、转型升级发展,还是阻碍和破坏经济建设、社会秩序,影响社会和谐稳定;

(七)看处置,是积极主动采取措施消除影响或挽回损失的,还是掩盖过失、知错不改、任由消极影响扩散蔓延.

第二章 容错免责的条件和情形 第四条 容错免责必须符合以下条件:

(一)法律、法规、纪律没有明令禁止;

(二)符合中央和省委、省政府及市委、市政府决策部署;

(三)有利于改革创新和发展大局;

(四)经过民主决策程序;

(五)没有为自己、他人或单位谋取不正当利益;

(六)积极主动采取措施消除负面影响或挽回损失. 第五条 在落实重大决策部署过程中,有下列情形之一的,可以容错免责:

(一)在落实市委、市政府决策部署中,出现一定工作失误或偏差的,但没有为自己、他人及单位谋取不正当利益,且积极主动消除负面影响或挽回损失的;