DOC《安徽省农业委员会文件》

企业育繁推一体化水平低,商业化育种尚处起步阶段,80%以上的种子企业没有育种能力,已经开展品种选育的企业和科研单位技术落后,缺少具备现代育种技术和管理流程的领军人才.常规水稻、小麦和杂交玉米外省育成品种占据我省70%以上市场份额.种子生产、加工、营销和售后服务能力不强;

品牌培育不够,具有影响力的大品牌少.三是种子监管体系与全面依法治种的要求不相适应.与承担的监管服务任务相比,我省一些种子管理机构人员仍较短缺、经费不足、设施条件简陋、监管手段落后,品种试验、抗性鉴定、质量检测技术支持体系、知识产权保护等监管服务能力仍难以满足行业发展需要,亟待进一步加强.

(三) 十三五 种业发展的有利机遇 十三五 期间我省种业发展面临良好发展机遇.一是政策扶持更加有力.党中央、国务院和省委、省政府把发展现代种业提升到全局高度,将农作物种业列为国家战略性基础性核心产业,出台了一系列改革和推进种业发展的政策措施.新修订的《种子法》更是首次明确了种业扶持政策措施.二是农业供给侧结构性改革形成强大推动力.按照 藏粮于地、藏粮于技 的战略要求,农作物种业是保障粮食安全和绿色生态农业发展的重要技术支撑.随着我省农业调结构、转方式、供给侧结构性改革持续深入开展及现代生态农业产业化大力推进,安徽种业发展将迎来新的历史发展机遇.三是改革创新进一步释放活力.通过实施深化种业体制改革、品种审定制度改革、育种成果权益分配制度改革、资源技术人才向企业聚集改革、企业兼并重组改革等一系列措施,将充分发挥市场在种业资源配置中的决定性作用,建立种业发展的新体制和机制,进一步释放活力,推动现代种业加快发展.

二、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,全面推进依法治种,以培育育繁推一体化种子企业为核心,以强化政策扶持和加大投入为保障,以强化市场监管为抓手,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系,快速提升我省农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力,以此深入实施我省现代种业提升工程,为农业供给侧结构性改革和推进现代农业发展提供强大技术支撑.

(二)基本原则 ――坚持市场导向的原则.农业供给侧结构性改革给种业带来了全新的市场空间,种业必须坚持以生产需求、消费需求为导向,调整育种方向,创新育种目标,加快名优特新农作物品种的培育和推广,为农业调结构、转方式、实现绿色发展提供良种服务. ――坚持改革创新的原则.加强农作物基础性、公益性研究,推进育种理论、方法、技术和种质创新.建立以企业为主体的商业化育种新机制,鼓励科技资源和人才向企业流动,改革科技成果权益分配制度,促进产学研紧密结合.改革品种试验、审定、登记制度,加快品种选育和推广. ――坚持企业主体的原则.企业既是市场主体又是创新主体,要充分发挥种子企业在商业化育种、良种生产、成果转化、市场竞争等方面的主导作用.鼓励种子企业整合农作物种业资源,通过政策引导带动企业和社会资金投入,推进育繁推一体化种子企业做大做强. ――坚持统筹兼顾的原则.重点支持主要粮食作物种业发展,兼顾蔬菜等重要经济作物和饲料种业发展;