DOC《慈溪市打赢蓝天保卫战三年行动方案》

慈溪市打赢蓝天保卫战三年行动方案 (征求意见稿) 为深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、《慈溪市委办公室市政府办公室关于印发坚决打赢污染防治攻坚战全面推进生态文明示范创建三年行动计划》的通知(慈党办〔2019〕8)号要求,根据《宁波市打赢蓝天保卫战三年行动方案》(甬政办发〔2018〕149号),坚决打赢蓝天保卫战,加快改善我市环境质量,特制定本行动方案.

一、指导思想与总体目标

(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照市委、市政府 六争攻坚、三年攀高 行动部署,坚持全民共治、源头控制、综合治理、重点突破,集中开展治气攻坚行动,推动全市环境空气质量持续改善,促进经济高质量发展,增强人民的蓝天幸福感,助力创新活力之城美丽幸福慈溪建设.

(二)总体目标 到2020年,PM2.5年均浓度降至37微克/立方米以下,力争环境空气质量达到国家二级标准,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上,二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量比2015年分别削减5%、5%、30%.基本消除重点区域臭气异味,涉气重复信访投诉量比2017年下降30%.

二、主要任务

(一)推进能源结构调整 1.大力发展清洁能源.根据《慈溪市加快发展清洁能源产业实施方案(2017-2019)》(慈工推进办(2017)7号)要求,大力推广以太阳能、天然气为主的清洁能源运用,按照 宜气则气 宜电则电 原则,积极引导用能企业实施清洁能源替代,降低能源消耗,优化能源结构,提高我市清洁能源利用率,推动经济转型升级和可持续发展.到2020年,天然气管线建设107.6公里以上,消费量达到1.7亿立方米以上.(责任单位:市经信局、市发展改革局、市住建局;

配合单位:各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 2.控制煤炭消费总量.加强能源消费总量和能源消费强度双控.新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,禁止新建、扩建高污染燃料电厂和35蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉.淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组.到2020年,完成上级下达的煤炭消费总量控制任务.(责任单位:市经信局、市发展改革局;

配合单位:市节能减排工作领导小组各成员单位、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 3.加快高污染燃料设施淘汰改造.到2020年,城市建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施;

全市基本淘汰35蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉,35蒸吨/小时及以上高污染燃料锅炉完成节能和超低排放改造.(责任单位:市经信局、宁波市生态环境局慈溪分局;

配合单位:市住建局、市市场监管局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 4.推进煤炭清洁利用和能源高效利用.加强燃煤质量的管控,限制使用低质燃煤.严格工业固定资产投资节能审查制度.积极推进煤电节能减排先进技术集成应用示范项目.加大可再生能源建筑应用力度和绿色建筑推广力度,城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准.(责任单位:市经信局、市住建局;

配合单位:宁波市生态环境局慈溪分局,市市场监管局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 5.加快集中供热建设.推进工业园区集中供热、煤改气和煤改电,建设和完善热网工程.到2020年底前,完成30万千瓦及以上热电联产电厂15公里供热半径范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电的关停整合.(责任单位:市住建局、市发展改革局;

配合单位:市经信局、市综合行政执法局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会)

(二)优化调整产业结构和布局 1.严格项目准入.严格落实 三线一单 要求,推行区域、规划环境影响评价,强化空间布局、总量、准入环境管控.新、扩、改项目的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs新增排放量实行区域内削减替代,大气污染物排放严格执行特别排放限值要求.(责任单位:宁波市生态环境局慈溪分局、市发展改革局、市经信局;

配合单位:市自然资源和规划局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目;

禁止新增化工园区和钢铁、电解铝、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能;

新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输.(责任单位:市发展改革局;

配合单位:市经信局、宁波市生态环境局慈溪分局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 2. 优化区域产业布局.推动项目向优先开发区域和重点开发区域集中.推动产业向园区积聚集约发展和各类园区循环化改造.推进城市建成区大气重污染企业的搬迁改造或关闭退出.(责任单位:市发展改革局、市经信局;

配合单位:宁波市生态环境局慈溪分局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 3.深化 亩均论英雄 改革.全面开展企业综合评价,推进产业和区域综合评价,建立健全用能、排污等要素优化配置机制.到2020年,全市规模以上工业企业单位能耗增加值、单位排放增加值年均较2018年进一步逐年提高.(责任单位:市经信局、宁波市生态环境局慈溪分局;

配合单位:市发展改革局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 4.加快淘汰落后产能.严防 地条钢 死灰复燃,加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度.深化 散乱污 等问题企业(作坊)治理,建立台帐,按照上级要求完成综合整治工作;

建立 散乱污 企业(作坊)动态管理机制,坚决杜绝 散乱污 项目建设和已取缔的 散乱污 (作坊)异地转移、死灰复燃.继续推进块状行业整治提升,加快建设小微企业园、标准厂房.到2019年,基本完成涉VOCs排放的 散乱污 企业(作坊)清理整顿任务.力争到2020年,全市每年整治、淘汰 四无 (无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施) 企业(作坊)2000家以上.(责任单位:市经信局、宁波市生态环境局慈溪分局;

配合单位:市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市综合行政执法局、市市场监管局、市应急管理局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会)

(三)深化工业废气治理 1.全面推进重点行业、重点企业废气治理.持续推进工业污染源全面达标排放,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物(烟粉尘)、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值.深化水泥、化工、工业涂装、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷、有色、铸造等12个重点行业废气深化治理.强化电厂石膏雨、有色烟雨治理,实施工业企业无组织排放治理和煤堆场扬尘防治设施改造,建立完善 一厂一策一档 制度.2019年底前完成物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理任务.2020年,基本完成燃气锅炉低氮改造和建成区生物质锅炉超低排放改造.完成上级下达工业废气重点治理项目.(责任单位:宁波市生态环境局慈溪分局;

配合单位:市经信局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 明确工作计划,推进低毒性、低挥发性、低VOCs含量、低反应活性等环境友好型原辅料替代,推广使用低排放的生产工艺,推动企业清洁生产技术改造.(责任单位:市经信局;

配合单位:宁波市生态环境局慈溪分局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 2.强化VOCs污染治理.严格执行《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案(2017-2020年)》.每年完成上级下达任务.持续开展泄漏检测与修复(LDAR)工作.全面开展工业废气异味源排查,建立问题企业清单,制定治理计划,督促涉工业臭气异味企业采取有效措施,明显减少排放.在有条件的工业积聚区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污措施.(责任单位:宁波市生态环境局慈溪分局;

配合单位:市经信局、市发展改革局、各镇人民政府、各街道办事处、各园区管委会) 3.推进重点区域废气治理.组织确定大气治理重点区域,编制废气治理方案,明确具体要求和重点项........