DOC《莲都区生态环境保护“十三五”规划》

莲都区生态环境保护 十三五 规划 丽水市环境保护局莲都区分局 二一六年六月 目录前言1

一、莲都区基本情况

3

(一)自然和社会概况

3

(二)生态、环境质量情况

8

二、 十二五 回顾及当前环境形势

11

(一) 十二五 经济和社会发展现状

11

(二) 十二五 环保工作回顾

12

(三)当前环境形势

20

三、指导思想与规划目标

24

(一)指导思想

24

(二)基本原则

25

(三)编制依据

27

(四)规划范围和规划期限

28

(五)规划目标与指标体系

28

四、主要任务

33

(一)水环境保护

33

(二)大气环境保护

40

(三)噪声污染防治

45

(四)固体废物污染防治

48

(五)其它污染防控领域

50

(六)强化治污减排推进产业转型升级

56

(七)生态环境保护

61

(八)健全环境监管体系

68

五、环境保护重点工程

76

(一)水环境保护工程

76

(二)大气环境保护工程

76

(三)固废、噪声及土壤工程

76

(四)农村环境保护工程

77

(五)生态保护与生态建设工程

77

(六)环境安全保障工程

77

六、保障措施

79

(一)加强组织领导

79

(二)加强评估考核

79

(三)严格准入制度

80

(四)强化科技支撑

80

(五)加大环保投入

81

(六)加强宣传教育

81

(七)加强公众参与

82 附表:莲都区 十三五 环境保护重点工程项目表

83 前言 十三五 时期生态文明建设上升到前所未有的国家战略高度,既为绿色生态发展创造良好的外部条件,也对转型发展、加快发展提出了更高的要求.

十三五 时期是我省高水平全面建成小康社会、加快建设 两美 浙江的关键时期,是丽水市全面深入推进生态文明建设,加快打造生态保护和生态经济 双示范区 ,建设美丽幸福新丽水的关键五年,也是丽水市着力解决重大环境问题、开创环境保护工作新局面、推进环境管理转型的重要时期.就我区而言, 十三五 时期将是冲刺高水平全面建成小康社会的五年,是全面深化改革要取得决定性成果的五年,是 绿水青山就是金山银山 战略生根开花的五年,是面临的外部环境更加复杂,重要战略机遇期的内涵和条件正在发生深刻变化,内外因素交织、机遇挑战并存的五年,也是迎来 以改革创新推动转型发展的重要机遇期、以绿色生态发展实现跨越崛起的关键红利期. 科学编制和有效实施 十三五 生态环境保护规划,对紧紧抓住战略机遇期,促进社会经济与环境协调发展具有十分重要意义. 十三五 生态环境保护规划将对我区 十二五 环保工作进行总结分析,并根据全球环境形势的新变化和我国环境形势发展的新要求,提出我区 十三五 期间生态环境保护规划的指导思想和目标,确定主要工作任务,提出相应的重点工程项目和保障措施,从而有效地防治污染,保护我区生态环境.它将统筹全区环境保护工作,是全面改善环境的全局性、综合性和战略性规划,也是《莲都区国民经济和社会发展第十三个五年规划》的一个主要专题规划.

一、莲都区基本情况

(一)自然和社会概况

1、自然环境概况 (1)地理位置 莲都区位于浙江省西南部,瓯江中游,区境介于北纬28°06′~28°44′和东经119°32′~120°08′之间.东与青田县毗邻,南与云和县、景宁畲族自治县接壤,西与松阳县相连,西北与武义县交界,东北与缙云县连接.丽水市人民政府驻地. (2)地形地貌 莲都区境处在括苍山、洞宫山、仙霞岭3座山脉之间.地形属浙南中山区,以丘陵山地为主,间有小块河谷平原.地势具有盆地格局,四周高山环抱,峰峦连绵高峻,海拔1000米以上山峰有30余座.境内最高处为南部八面湖山峰,海拔1389米,最低处是下风化村河漫滩,海拔40米.地形大势自西南向东北倾斜. 境内地形可分为河谷平原、丘陵、山地3种.其中:河谷平原海拔在100米以下,主要有碧湖平原和城郊平原.丘陵可分为低丘和高丘,低丘海拔100米―250米,高丘海拔250米―500米.山地可分为低山、中山. 境内山脉位于大溪以南的属洞宫山北支,位于大溪以北的属仙霞岭支脉,位于好溪以东的属括苍山西端.洞宫山北支主脉,自龙泉市黄茅尖(1929米)向东北延伸,经云和县的鸡头尖(1127.9米),至莲都云和界上有水苋湾(1069 米)、李山坟(1062米)、朝头湾(814米),入境经新砀山(1062米)、坳帅(1135米)至莲都、青田界上大路后(1071米)分为两支:一支续向东北,经石步尖、双尖炎、大山尖、大梁山至境内大溪边下端尖;

一支向东南,经莲都、青田界上有葑湖(1059米),延伸境内水牛相筑(1325米),折往东北莲都、青田界上有草坳(1276米)、八面湖(1389米).仙霞岭山脉呈西南―东北走向,西南接武义山,东北接大盘山脉、天台山脉.境内仙霞岭支脉有4支,千米以上山峰有千岗顶(1071米)、竹翠横栏尖(1082米)等.境内括苍山脉主要有2支,名山有天堂山(1010米)、连尖山(994米)等. (3)水文特征 莲都境内河流皆属瓯江水系.瓯江发源于庆元、龙泉两县市交界的锅帽尖北麓,上游段称龙泉溪,流经云和县进入莲都区大港头镇,与松阴溪会合后称大溪,再经碧湖、水阁、联城、富岭、万象、紫金等乡镇(街道)后入青田县境,与小溪会合后称瓯江,大溪干流在莲都境内长46公里,河道落差43米,流域面积1373.65平方公里.境内主要支流有好溪、小安溪、宣平溪、松阴溪4条.南部峰源一带溪流汇入瓯江支流――小溪. 江溪径流量多年平均年径流深850 毫米,最大年径流深1585.5毫米,最小年径流深411.5毫米.多年平均年径流量12.76亿立方米,其中从大溪出境水量11.30亿立方米,从峰源乡汇入瓯江支流――小溪的水量1.46亿立方米.外县(市)流入莲都境多年平均年径流量69.37亿立方米,其中龙泉溪入境水量34.5亿立方米,松阴溪入境水量18.41亿立方米.全区年均出境总水量82.13亿立方米.径流在年内分配不均,5―9月汛期径流量约占全年2/3.大溪河底坡度较小.4条主要支流河床切割深度较大,均属山区性河流,源短流急,水位暴涨暴落,汛期保持一段时间中高水位,每年10月至次年2月,长期保持在低水位状态. (4)气候特征 莲都区气候属中亚热带季风气候类型,总的特点是:温暖湿润,雨量充沛,四季分明,具有明显的山地立体气候特征. (5)土地资源 全区土地面积15万公顷,合1502平方公里.其中山区占28.52%,丘陵占45.18%,平原占26.3%.人均土地面积0.40公顷,全区耕地11150.8公顷,人均耕地面积0.03公顷(0.45亩). (6)生物资源 境内动植物资源较为丰富.木本植物有93科278属655种,主要分布在山间、山脚坡地、溪坎路旁多被野草覆盖.列入国家重点保护的植物有11科12种,属二级重点保护植物有伯乐树(钟萼木)、香果树、银杏、鹅掌楸、华东黄杉、长叶榧等6种.属三级重点保护植物有银钟树、凹叶厚朴、黄山木兰、短萼黄连、短穗竹、中华水韭等6种.境内自然散生的古、珍、稀树种有南方红豆杉、樟、枫槠、漆、榕、罗汉松、槐等56个树种.动物种类较多,其中脊椎动物有5纲,37目,76科,400多种.哺乳纲有8目,19科,36属,44种,主要有山兔、松鼠、黄鼬、蝙蝠等.属国家一类保护的有黑麂;

属国家二类保护的有穿山甲、大灵猫、水獭、猕猴、九江狸、野山羊等.爬行纲有3目,9科,25属,40种,属国家一类保护动物为鼋.两栖纲有2目,7科,13属,35种,属国家二类保护动物有大鲵.鸟纲有14目,22科,68属,200种,属国家二类保护的鸟类有鸳鸯、勺鸡、白鹇.鱼纲有10目,19科,61属,66种.节肢动物有多足、甲壳、蛛形、昆虫4纲,昆虫纲中天敌昆虫36种.

2、社会概况 丽水市莲都区位于浙江省南部,瓯江中游.2000年6月6日,省政府下发《关于撤销丽水地区设立地级丽水市的通知》,决定丽水撤市(县级)设区,莲都区的区划范围与县级丽水市相同.根据《浙江省人民政府关于丽水市莲都区部分乡镇行政区划调整的批复》(浙政函〔2006〕90号)和《丽水市人民政府关于莲都区部分行政区划调整的复函》(丽政函〔2006〕62号)精神,莲都区对部分行政区划作出调整:撤销郑地乡建制,与峰源乡合并;

撤销严鸟乡建制,与黄村乡合并;

撤销巨溪乡建制,与太平乡合并;

撤销西溪乡、泄川乡、双溪镇建制,合并设立雅溪镇;

撤销富岭乡建制,设立富岭街道办事处.2011年12月22日撤销联城镇建制,改设联城街道.2012年12月11日根据《浙江省人民政府关于丽水市莲都区部分行政区划调整的批复》(浙政函〔2012〕209号)和《丽水市人民政府关于莲都区部分行政区划调整的批复》(丽政函〔2012〕101号)精神,撤销高溪乡建制,其行政区域并入碧湖镇.撤销双黄乡建制,其行政区域改由莲都区政府直辖,并入岩泉街道.现莲都区辖峰源、太平、仙渡、丽新、黄村5个乡;

碧湖、大港头、雅溪、老竹4个镇及岩泉、紫金、白云、万象、联城、南明山6个街道(南明山街道由原来富岭、水阁2街道合并设立并委托市经济开发区管委会管理).208个行政村、25个社区、4个镇属居民区.

(二)生态、环境质量情况

1、生态环境概况 十二五 期间,莲都区生态环境优越.2014年莲都区生态环境状况评价结果为 优 ,生态环境状况指数EI值为88.1.

2、环境空气质量概况 十二五 期间,莲都区(丽水市市区)环境空气质量以API评价,优良天数自2011年以来都在350天/年以上,超过莲都区环境保护 十二五 规划确定的城市空气质量达到或优于二级标准的天数大于330天/年.但PM2.5按《环境空气质量标准》GB3095-2012二级标准评价,年均值超标.2011-2015年丽水市市区环境空气质量监测结果见表1.1. 表1.1 2011-2015年丽水市市区环境空气质量年均值(mg/Nm3) 指标 2011年2012年2013年2014年2015年GB3095-1996二级标准 PM10年均值 0.081 0.069 0.070 0.064 0.055 0.10 SO2年均值 0.018 0.016 0.019 0.016 0.011 0.06 NO2年均值 0.027 0.024 0.032 0.033 0.028 0.08 PM2.5年均值 / / 0.049 0.044 0.038 0.035* *PM2.5按GB3095-2012二级标准

3、水环境质量概况 十二五 期间,莲都区地表水环境质量总体优良,各项评估指标基本能达到要求.唯一不达标、劣于Ⅴ类水质的断面在丽水市区内河出口――环城河口;

地表水跨行政区界交接断面水质达标率达到100%;

城市集中式饮用水源地(黄村水库和玉溪水库)水质达标率:2013年黄村水库达标率为92.6%(超标指标为总磷),2014年黄村水库达标率为91%(超标指标为pH),其余均达到100%. 2011-2015年莲都区地表水主要监测断面水质类别见表1.2;

2011-2015年莲都区城市集中式饮用水源地达标率见表1.3. 表1.2 2011-2015年地表水各监测断面水质类别 序号 测点名称 功能区划 2011年水质类别 2012年水质类别 2013年水质类别 2014年水质类别 2015年水质类别

1 均溪

2 碧湖渡口

3 风化

4 石牛

5 桃山大桥

6 厦河下

7 堰后

8 黄渡

9 水东桥下

10 宣平溪口

11 太平溪口

12 环城河........