DOC《菏泽市人民政府》

菏泽市人民政府 关于2017年度全市及市级企业国有资产 管理情况的专项报告 ――2018年12月26日在菏泽市第十九届人民代表大会 常务委员会第十七次会议上 菏泽市国资委党委书记 柏立新 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 根据市人大常委会《关于市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的通知》(菏人发〔2018〕36号)要求,受市政府委托,我向市人大常委会报告企业国有资产管理情况,请予审议.

一、企业国有资产管理情况 2017年,市县两级政府和国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入实施《中华人民共和国企业国有资产法》《山东省企业国有资产监督管理条例》等法律法规,扎实推进国企改革发展和国资监管工作,促进了全市国有企业持续健康稳定发展.

(一)国有企业资产总体情况 2017年度我市纳入国有资产统计范围的企业136户(含集团公司下属

二、三级独立核算子公司).市国资委履行出资人职责的市管企业10户,由于5户为年内事改企或新设立企业,没有上年度同期数据可比,以下所称市管企业只包括原有的5户企业.县区2017年度纳入统计范围企业19户. 从资产状况看,截至2017年末,全市国有企业资产总额402.21亿元,比上年同期增长9.18%;

所有者权益126.42亿元,减少3.24%.其中市管企业资产总额153.82亿元,增长14.24%;

所有者权益31.99亿元,增长6.49%.全市企业国有资产总额112.92亿元,同比下降10.55%.其中市管企业国有资产总额29.77亿元,增长6.37%.从行业分布看,全市企业国有资产主要集中在工业、建筑业、交通运输业、商务服务业和房地产等五个行业,五个行业国有资产总额107.69亿元,占全市企业国有资产总额的95.37%.(详见附件

1、附件2) 从经营成果看,2017年,全市国有企业实现营业收入141.48亿元,增长14.31%;

实现利润-0.44亿元,同比盈转亏2.79亿元;

上缴税金6.33亿元,增长21.91%.其中,市管企业实现营业收入91.65亿元,增长40.84%;

实现利润0.74亿元,增长39.63%;

上缴税金3.15亿元,增长19.83%.(详见附件3) 从国有资本保值增值情况看,2017年全市企业国有资本保值增值率96.79%,市管企业国有资本保值增值率101.06%. 从国有资本经营预算执行情况看,2017年,市级国有资本经营预算收入1106万元,支出1062万元.

(二)企业国有资产监管情况 按照以管资本为主加强国有资产监管的要求,不断完善国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,创新监管方式,国资监管工作进一步强化. 1.健全国资监管制度体系.党的十八届三中全会开启新一轮国有企业改革以来,按照顶层设计、对标落实的有关要求,在前期提交市委深改小组审议通过6个深化国资国企改革文件的基础上,2017年又先后制定下发了《关于规范市属国有独资公司董事会管理的意见》《关于建立国有资本投资运营公司的意见(试行)》和《菏泽市市属国企改革重点工作实施方案》,国资监管制度体系日益完善,为规范实施监管打下了制度基础. 2.强化国有资产基础管理.开展国有企业功能界定与分类,进一步增强监管的针对性、有效性.严格产权管理,通过产权交易市场公开处置(产权转让、资产处置)6项,处置底价972.17万元,成交价1149.15万元,溢价率18.2%.办理国有企业对外担保事项的批复22件,担保额约9亿元.做好市管企业财务动态分析监测,全面掌握企业国有资产运行状况.对照年度经营目标,严格按照《市管企业负责人经营业绩考核办法》和《市管企业负责人薪酬管理办法》规定开展经营业绩考核和薪酬兑现. 3.实施经营性国有资产统一监管.省委省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》(鲁发〔2017〕17号)要求,2018年年底前,市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系,2019年年底前,县属经营性国有资产基本实现统一监管.为切实推动工作进程,2017年10月,市委办公室下发通知,对各部门所属企业资产负债和人员情况开展摸底调查,市国资委对部门申报企业进行梳理,并依照省政府统一监管、改革重组原则提出相关工作建议.今年,市政府成立了主要领导任组长的统一监管工作领导小组,出台了《关于推进市属经营性国有资产统一监管实施方案》,9月份将35户市属国有出资企业的产权划转至市国资委,完成了工商登记变更,为全省第6个完成该项工作的市. 4.加强国有企业投资监管.落实市属企业投资监督管理办法,进一步规范企业投资行为,做好市管企业拟投资项目的合规性核准或备案工作.2017年,市政府新设立的5户投融资公司先后投资或与其他企业合资设立了22户子公司,投资额21.12亿元,投资方向涉及城市基础建设、土地整理、机场航空港、高铁片区、新能源光伏产业、医养项目等,其中新能源和医养健康产业的投资占比24%,进一步优化了国有资本布局结构.交通集团有限公司在投资校车运营、新能源汽车和电池生产的基础上,投资设立了牡丹国际商品交易中心,今年已正式开展大宗商品交易业务;